彭錞：中國特色社會主義法治體系更加完善

作者單位：北京大學法學院

全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，關系黨和國家長治久安。習近平總書記在黨的二十大報告中將“中國特色社會主義法治體系更加完善”確立為未來五年我國發(fā)展的主要目標任務之一，并對“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”作出戰(zhàn)略部署，為在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家指明了前進方向、提供了根本遵循，具有重大而深遠的意義。

中國特色社會主義法治體系更加完善，意味著我國社會主義法治建設與中國式現(xiàn)代化進程將更加適應、更加協(xié)調，法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用得到更好發(fā)揮。改革開放以來，從“健全社會主義法制”到“健全社會主義法治”，從“建設社會主義法治國家”到“建設中國特色社會主義法治體系”，我們黨團結帶領人民不斷推動社會主義法治建設與時俱進、縱深發(fā)展。新時代，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把建設中國特色社會主義法治體系作為總抓手，推動全面依法治國總體格局基本形成。踏上新征程，我們要實現(xiàn)14億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和，其艱巨性和復雜性前所未有。這對社會主義法治建設提出了新的更高要求。黨的二十大報告提出“中國特色社會主義法治體系更加完善”，并圍繞這一目標全面把握、整體謀劃、協(xié)調推進全面依法治國，必將指引法治中國建設邁上新臺階、開創(chuàng)新局面，讓中國式現(xiàn)代化的法治基石和制度基石更加牢固、更加堅實。

中國特色社會主義法治體系更加完善，意味著以法治思維和法治方式更好解決新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義面臨的一系列突出矛盾和問題。中國特色社會主義法治體系，本質上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式，是國家治理體系的骨干工程，凝聚著黨治國理政的理論成果和實踐經驗，能夠有效保證國家制度和國家治理體系的穩(wěn)定性和長期性，推動制度優(yōu)勢轉化為治理效能。當前，我國改革發(fā)展穩(wěn)定形勢總體是好的，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，其中不少與制度不嚴格、法治不嚴密、執(zhí)行不到位相關。未來五年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期，也是法治中國建設新征程開局起步的關鍵時期。把“中國特色社會主義法治體系更加完善”納入未來五年我國發(fā)展的主要目標任務，著力在法治體系建設上固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，必將為解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列問題提供制度化、法治化方案，提升法治促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能，確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

中國特色社會主義法治體系更加完善，意味著必須堅持系統(tǒng)觀念，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點上求突破，全面推進國家各方面工作法治化。必須錨定中國特色社會主義法治體系更加完善這一目標，統(tǒng)籌推進法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內法規(guī)體系建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。形成完備的法律規(guī)范體系，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備、維護國家安全所急的法律制度；形成高效的法治實施體系，扎實推進依法行政，確保嚴格公正司法，加快建設法治社會，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者；形成嚴密的法治監(jiān)督體系，以黨內監(jiān)督為主導，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督等貫通協(xié)調、形成合力；形成有力的法治保障體系，加強科技和信息化保障，著力建設一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍；形成完善的黨內法規(guī)體系，堅持守正創(chuàng)新，以更加完善的黨內法規(guī)制度保證黨履行好執(zhí)政興國的重大歷史使命。

“法者，天下之程式也，萬事之儀表也。”法治興則國興。眺望前方，以中國特色社會主義法治體系更加完善為目標，我們必將寫就全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的法治新篇章，為強國建設、民族復興注入強勁法治動力，為人民幸福生活構筑堅強法治保障。

《 人民日報 》（ 2023年05月05日 09 版）