徐致遠：推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行

作者單位：習近平經(jīng)濟思想研究中心

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是我們黨的一個偉大創(chuàng)造。黨的二十大報告強調(diào)“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向”，作出“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”的重大戰(zhàn)略部署，明確“在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。學習貫徹黨的二十大精神，要在法治軌道上加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上健康運行。在這個過程中，法治經(jīng)濟研究大有可為。

圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制深化研究。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高資源配置效率，一個重要前提是通過法治方式有效維護公平競爭、激發(fā)經(jīng)營主體活力。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，無論是加強產(chǎn)權(quán)保護、放寬市場準入、促進公平競爭，還是加強政府對市場的調(diào)控、監(jiān)管、引導和服務，都需要發(fā)揮法治的積極作用。隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)營主體數(shù)量越來越多，市場結(jié)構(gòu)越來越復雜，市場競爭越來越激烈。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，有利于推動我國社會主義市場經(jīng)濟在法治軌道上有序運行。要圍繞推動形成全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系，健全歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度等重大課題深化研究，為進一步發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用提供支持，更好把我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟治理效能。

圍繞高質(zhì)量立法深化研究。黨的十八大以來，我國以高質(zhì)量立法保障和促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。比如，編纂民法典，把我國多年來實行社會主義市場經(jīng)濟體制取得的重要制度成果用法典的形式確定下來；圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，修改反不正當競爭法、反壟斷法，制定優(yōu)化營商環(huán)境條例，維護市場公平競爭秩序；圍繞加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，制定修改商業(yè)銀行法、證券法、期貨和衍生品法，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線；等等。新征程上，推動社會主義市場經(jīng)濟邁向更高水平，必須堅持以法治為保障，將法治建設貫穿經(jīng)濟發(fā)展全過程和各方面。要圍繞加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法和完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度等展開研究，健全與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系相適應的法律體系，以良法善治保障中國經(jīng)濟在法治軌道上行穩(wěn)致遠。

圍繞提高依法治理經(jīng)濟能力深化研究。黨的領(lǐng)導是做好黨和國家各項工作的根本保證，也是我國經(jīng)濟長期保持穩(wěn)定發(fā)展的根本所在。要堅持法治思維、增強法治觀念，加強黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作制度化建設，提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作法治化水平，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。領(lǐng)導干部要尊重經(jīng)濟規(guī)律，用法治來規(guī)范政府和市場的邊界，通過市場化手段，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類經(jīng)營主體的利益關(guān)系，更加自覺運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次問題。要圍繞這些方面深化研究，為提高經(jīng)濟治理能力提供理論支撐。

《 人民日報 》（ 2023年05月08日 09 版）