胡志平 王悅：堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化

作者：胡志平、王悅，分別系華東政法大學(xué)政府管理學(xué)院副院長、教授，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員；華東政法大學(xué)研究生

黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。今年1月31日，習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“要繼續(xù)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”，并強(qiáng)調(diào)提出“打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化是新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。”在這個(gè)大邏輯下，我國的新型工業(yè)化建設(shè)在理論和實(shí)踐層面都迎來了前所未有的豐富和發(fā)展，基礎(chǔ)日漸扎實(shí)、起點(diǎn)不斷抬升、前景日益廣闊，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展路徑、提升發(fā)展效能等方面做出可貴探索，中國制造正大踏步邁向世界價(jià)值鏈中高端。然而，必須認(rèn)識(shí)到的是，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系并非一日之功、一家之事，必須正確認(rèn)識(shí)安全與發(fā)展、供給與需求、創(chuàng)新與企業(yè)的關(guān)系，持續(xù)發(fā)力、久久為功，才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力的同時(shí)，不斷優(yōu)化生產(chǎn)布局。

自主可控、安全可靠是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的第一目標(biāo)。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化必須努力實(shí)現(xiàn)安全和發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。如果核心技術(shù)受制于人的局面得不到根本改變，“卡脖子”“掉鏈子”的薄弱環(huán)節(jié)得不到夯實(shí)補(bǔ)牢，新型工業(yè)化就談不上自主可控、安全可靠，我國宏觀經(jīng)濟(jì)安全亦始終難以保證。而如果不積極適應(yīng)新一輪科學(xué)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮，將高新技術(shù)應(yīng)用于工業(yè)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，則無法將作為第一生產(chǎn)力、第一競爭力的科學(xué)技術(shù)真正轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。因此，必須進(jìn)一步把握安全與發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，持續(xù)推進(jìn)重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。

強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，平衡供給與需求的關(guān)系是當(dāng)前的重大課題。供給和需求是產(chǎn)業(yè)鏈的兩端，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體兩面。扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化既需要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更好地提高供給質(zhì)量、滿足市場需求，也需要拓展市場以保障生產(chǎn)的最終實(shí)現(xiàn)。相較傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展，新型工業(yè)化體系的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更長，維持安全穩(wěn)定的難度更大。因此，要以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為媒介，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的溝通交互，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率。必須看到，消費(fèi)是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的最終環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化既需要充分利用國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)，積極開拓國際市場，也需要不斷豐富產(chǎn)品應(yīng)用場景，通過布局新產(chǎn)品、創(chuàng)造新需求來擴(kuò)大既有市場容量。人民是發(fā)展的最終旨?xì)w，將先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為切實(shí)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉的產(chǎn)品和服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)有效供給、促進(jìn)供需平衡的關(guān)鍵所在。

進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體，推動(dòng)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力是關(guān)鍵抓手。企業(yè)是科技創(chuàng)新與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的結(jié)合點(diǎn)、轉(zhuǎn)化器，同時(shí)也是市場的主體。企業(yè)的競爭力來自創(chuàng)新，來自科技成果的轉(zhuǎn)化，來自對(duì)市場的敏銳洞察力�！按航�水暖鴨先知”，企業(yè)最能敏感地覺察到創(chuàng)新需求的強(qiáng)弱、創(chuàng)新措施是否有效、創(chuàng)新成果是否為市場所接受�？萍紡�(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)，企業(yè)強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。做大做強(qiáng)企業(yè)這個(gè)“點(diǎn)”，才能形成“鏈”的優(yōu)勢(shì)和“面”的提升。企業(yè)在加大投入研發(fā)力度、吸引高端科技人才、突破關(guān)鍵共性技術(shù)、構(gòu)筑科技競爭前沿等方面都起著不可替代的主體作用，要搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭主體權(quán)，必須做大做強(qiáng)一批先進(jìn)企業(yè)，做活做實(shí)更多中小企業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)新型工業(yè)化的基礎(chǔ)，讓制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國的目標(biāo)真正落到實(shí)處。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)是在國際競爭中下好先手棋、打好主動(dòng)仗的根本舉措。應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的信心來自自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；其中，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵所在、重中之重。面對(duì)未來科技與產(chǎn)業(yè)的競爭焦點(diǎn)，面對(duì)新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的調(diào)整洗牌，我們有信心贏得主動(dòng)、贏得未來。