李揚(yáng)：發(fā)揮數(shù)實(shí)融合的擴(kuò)大內(nèi)需作用

作者系江蘇省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員

黨的二十大報(bào)告提出，“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

總的來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)在不同維度的深度融合發(fā)展，能夠更好促進(jìn)數(shù)字技術(shù)主導(dǎo)、賦能或驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不僅有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，而且有助于把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮其對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用。

一方面，數(shù)實(shí)融合有利于促進(jìn)消費(fèi)。從激發(fā)潛在消費(fèi)需求的角度看，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)、工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)模式、業(yè)態(tài)的改變，給人們帶來(lái)了更加豐富、美好的生活體驗(yàn)；從增強(qiáng)消費(fèi)能力的角度看，數(shù)實(shí)融合能夠提高全要素生產(chǎn)率，有利于穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入；從改善消費(fèi)環(huán)境的角度看，數(shù)實(shí)融合能夠?yàn)榧訌?qiáng)消費(fèi)信用體系建設(shè)、完善消費(fèi)維權(quán)和糾紛解決機(jī)制、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)造條件。

另一方面，數(shù)實(shí)融合有利于帶動(dòng)投資。無(wú)論是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，還是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，都離不開大量有效投資的驅(qū)動(dòng)和支撐。數(shù)實(shí)融合需要的投資具有規(guī)模性，包括系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜加大智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型力度等，這不僅需要政府投資，而且還要發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)與撬動(dòng)作用，帶動(dòng)全社會(huì)投資。數(shù)實(shí)融合需要的投資還具有持續(xù)性，由于數(shù)字技術(shù)迭代速度較快等原因，數(shù)實(shí)融合往往需要持續(xù)投資。而且，由于其發(fā)展速度快、輻射范圍廣、影響程度深，數(shù)實(shí)融合對(duì)投資有較強(qiáng)的引致性甚至乘數(shù)效應(yīng)，可以對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)起到重要作用。

恢復(fù)和擴(kuò)大需求是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。圍繞擴(kuò)大內(nèi)需規(guī)模、更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求、提升內(nèi)需發(fā)展效率等關(guān)鍵點(diǎn)，應(yīng)切實(shí)把握數(shù)實(shí)融合的深遠(yuǎn)意義和內(nèi)在機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，加快形成發(fā)展合力。

第一，積極打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化對(duì)于培育新型消費(fèi)、推動(dòng)綠色消費(fèi)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)等具有重要意義。要以打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向，培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展量子科技等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。同時(shí)，要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，形成產(chǎn)業(yè)間的共生關(guān)系，不斷提升產(chǎn)業(yè)的協(xié)同能力。

第二，加快推進(jìn)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。“智改數(shù)轉(zhuǎn)”對(duì)于拓展投資空間、提高供給質(zhì)量等具有重要意義�！爸歉臄�(shù)轉(zhuǎn)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，并不是簡(jiǎn)單的數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，而是業(yè)務(wù)、流程、管理、模式等的升級(jí)。要深刻理解“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的內(nèi)在規(guī)律，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目并加快案例推廣，加強(qiáng)培訓(xùn)與政策協(xié)調(diào)，為企業(yè)提供數(shù)字化診斷服務(wù)和轉(zhuǎn)型方案建議。

第三，努力促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。數(shù)實(shí)融合的區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于健全現(xiàn)代市場(chǎng)和流通體系，促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)銜接，釋放內(nèi)需潛能等具有重要意義。要加快5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，與市政、能源、交通等規(guī)劃銜接，推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通；統(tǒng)籌布局?jǐn)?shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)東西部算力高效互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)；加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，打破“數(shù)據(jù)孤島”，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用；以項(xiàng)目和場(chǎng)景引導(dǎo)數(shù)字人才合理有序流動(dòng)，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字人才成長(zhǎng)、評(píng)價(jià)機(jī)制。

第四，不斷夯實(shí)數(shù)字安全基礎(chǔ)。數(shù)字安全對(duì)于提升安全保障能力，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)等具有重要意義。要不斷完善標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)和政策體系，建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)基礎(chǔ)制度，健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作體系，筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障。