成長(zhǎng)春：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求

作者：成長(zhǎng)春，系江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心河海大學(xué)基地特聘研究員、南通大學(xué)江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，“全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求”“廣東要下功夫解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題”。這一明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)定意志，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕指明了前進(jìn)方向。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，而區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展、在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展具有重要意義。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全國(guó)“一盤(pán)棋”，以深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略取得了顯著成效，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮更加充分，區(qū)域發(fā)展相對(duì)差距持續(xù)縮�。粍�(dòng)力源地區(qū)引擎作用不斷增強(qiáng)，發(fā)揮出全國(guó)經(jīng)濟(jì)壓艙石、高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源、改革試驗(yàn)田的重要作用；特殊類型地區(qū)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)達(dá)成度提升較為顯著，基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)?shù)确矫嫒〉昧诵碌倪M(jìn)展。實(shí)現(xiàn)共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，目前仍存在諸多需要解決的問(wèn)題。區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距過(guò)大問(wèn)題仍然存在，地區(qū)之間發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然存在，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制還不夠完善，利益分配機(jī)制不健全嚴(yán)重制約發(fā)展成果共享。這些都會(huì)影響共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

邁向新征程，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新要求。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)全體人民共享發(fā)展成果的必由之路。要讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，關(guān)鍵是提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，以更高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)共同富裕。

首先，以優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局引領(lǐng)共同富裕。要實(shí)現(xiàn)共同富裕，就必須發(fā)揮區(qū)域重大戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用。這要求我們聚焦黨的二十大確立的促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)區(qū)域重大戰(zhàn)略取得新的突破性進(jìn)展，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，為共同富裕提供示范。各地區(qū)應(yīng)按照主體功能定位發(fā)展，相互分工協(xié)作，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)；加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)共同富裕。

其次，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、助推共同富裕。一方面，應(yīng)擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)。以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加暢通，鞏固和擴(kuò)展市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為可持續(xù)的歷史過(guò)程。落實(shí)支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的意見(jiàn)，擴(kuò)大“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品適用范圍。另一方面，應(yīng)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。提升暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”的門(mén)戶樞紐功能，進(jìn)一步擴(kuò)大東西雙向開(kāi)放，用“經(jīng)濟(jì)距離”刷新地理距離。完善貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃，讓市場(chǎng)主體更好融入“雙循環(huán)”，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的相互影響，為更好地實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

最后，以區(qū)域體制機(jī)制創(chuàng)新保障共同富裕。實(shí)現(xiàn)共同富裕要求破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。這要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)活力，促進(jìn)要素在城鄉(xiāng)間持續(xù)順暢流動(dòng)。建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科技素質(zhì)和技能。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展需求為導(dǎo)向，加大鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源供給，更好滿足城鄉(xiāng)數(shù)字消費(fèi)需求。建立健全各級(jí)各類跨區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，著力形成區(qū)域間合作共贏發(fā)展新局面。健全和完善三次分配機(jī)制。正確處理好發(fā)展與分配、效率和公平、先富與后富的關(guān)系，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入。由此在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民共同富裕目標(biāo)取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。