牟蕾：主動防范化解風險 走好新的趕考之路

作者：牟蕾，系煙臺大學馬克思主義學院副教授、山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

黨的二十大報告指出：“今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，同時必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。全黨必須堅定信心、銳意進取，主動識變應變求變，主動防范化解風險，不斷奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利！”行百里者半九十，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大都前所未有。新時代新征程，我們需要主動識變應變求變，主動防范化解風險，這對增進民生福祉、實現(xiàn)中華民族偉大復興、構建人類命運共同體等都具有重大意義。

一

“治國有常，利民為本�！泵鎸�復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，要求我們居安思危，增強憂患意識、風險意識、責任意識，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，有效防范化解各種顯性隱性風險。

主動防范化解風險，保障人民群眾生產(chǎn)生活安全。平安是極其重要的民生，是人民群眾幸福安康的基本要求和解決溫飽后的第一需求。生命重于泰山，在安全生產(chǎn)領域，嚴格落實國家安全責任制，健全國家安全審查和監(jiān)管力度，筑牢安全屏障，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。在食品藥品安全領域，保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”，持續(xù)改進醫(yī)療服務質量和醫(yī)療安全狀況。強化應急物資儲備，加強國家區(qū)域應急力量建設。以防為主、防抗救有機結合，不斷增強風險排查力度，不斷提高承災體系韌性，力爭跑在風險前面，守護人民生產(chǎn)生活安全。生態(tài)安全是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，是人類生存發(fā)展的基本條件。要把生態(tài)環(huán)境風險納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風險防范體系，堅持人與自然和諧共生，像保護眼睛一樣保護自然，全面提高全民防災抗災意識，全面提高國家綜合防災減災救災能力。

主動防范化解風險，保持社會穩(wěn)定。社會和諧安定、充滿活力，人民群眾才能安居樂業(yè)。深入開展社會穩(wěn)定風險評估，確保糧食、能源、民生產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)固安全，積極解決廣大人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面的各種難題。加強信訪、訴訟源頭治理，構建社會矛盾糾紛多元預防調解處理綜合機制，力爭把矛盾和問題解決于萌芽之時，并注意保護個人信息。健全適應新發(fā)展格局的立體化社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，加強社會創(chuàng)新治理。人民群眾是最廣泛、最活躍的主體，積極探索群眾參與社會治理的好做法好經(jīng)驗，激發(fā)人民群眾的豐富智慧和強大力量，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，激發(fā)群眾參與治理的內生動力。有針對性地加強幫扶救助、心理疏導、法律援助，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

二

中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，我們越發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會越大。國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。習近平總書記指出，我們必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進。

主動防范化解風險，維護國家政治安全。堅持黨的領導，堅決維護黨的核心和黨中央權威，是關乎國家安全的根本問題。無論時代如何變遷，形勢如何變化，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，始終保持在根本性問題上毫不動搖地堅持正確的航向，決不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤。始終牢牢守住政治安全，將“四個意識”“四個自信”“兩個維護”貫穿于防范化解風險的全過程。越是面對風險挑戰(zhàn)，越要強調黨中央集中統(tǒng)一領導，越要完善高效權威的國家安全領導機制，這是我們有效應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的根本保證。

牢固樹立總體國家安全觀。堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎，完善參與全球安全治理機制，建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。完善重點領域安全保障體系和重要專項協(xié)調指揮體系，強化經(jīng)濟、重大基礎設施、金融、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設。

主動防范化解風險，立足于防。當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發(fā)期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。我們既要保持底線思維，又要不斷提高應對能力。時刻保持如履薄冰的謹慎、一葉知秋的敏銳。一方面，要增強憂患意識，時刻居安思危，未雨綢繆。堅持關口前移，防小防早，治標治本。著眼于前端治理，積極消解矛盾，有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，平衡好促發(fā)展和保安全的關系，不讓局部風險演化為整體風險，不讓國際風險演化為國內風險，尤其嚴防風險向政治安全領域聚集。另一方面，要把握主動權，積極駕馭風險。強化防控實踐，建立健全風險研判、評估、協(xié)調和責任機制，構建國家安全防護體系。同時，主動防范化解風險也要大力發(fā)揚斗爭精神。增強國家安全意識和理論素養(yǎng)，主動投身到各種斗爭中去。在大是大非面前立場堅定，在矛盾沖突面前百折不撓，在危機困難面前無所畏懼，在歪風邪氣面前大義凜然，嚴密防范并積極化解可能遲滯或阻礙中華民族偉大復興進程的重大風險與挑戰(zhàn)。

三

黨的二十大報告指出，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。各種“突發(fā)”“緊急”現(xiàn)象不時出現(xiàn)，“黑天鵝”“灰犀牛”事件以新的方式涌出，波及范圍廣泛，影響程度巨大。習近平總書記強調，“今后一個時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環(huán)境，必須做好應對一系列新的風險挑戰(zhàn)的準備”。

主動防范化解風險，努力構建公正合理的世界秩序。建立公正合理的世界秩序一直是人類孜孜以求的目標。當今世界百年未有之大變局加速演進，對全球治理理念、治理規(guī)則、治理機制和治理能力等提出了新要求，也對全球治理體系帶來了新挑戰(zhàn)，成為擺在世界各國面前的重大難題。一段時期以來，國際局勢傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅疊加交錯，西方之亂已經(jīng)成為全球不穩(wěn)定的主要根源。美西方國家仰賴自身科技經(jīng)濟軍事優(yōu)勢，用“長臂管轄”嚴重侵害他國主權和利益，以霸權主義強權政治向全球轉嫁危機。中國則依靠廣大人民獨立自主地走出和平發(fā)展道路，堅定捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益，以新安全格局保障新發(fā)展格局，成為推動世界安全發(fā)展的偉大力量�；�于對全球風險的深思熟慮，對全人類追求的美好生活的關懷體察，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，既順應世界大勢，又搞好自身建設，摒棄零和思維、積極倡導世界各國同心協(xié)力、命運與共、責任共擔、交流互鑒，推動全球治理朝著更加公正合理的方向前進。

主動防范化解風險，積極參與全球治理實踐。沒有哪個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。當前全球性風險挑戰(zhàn)呈現(xiàn)出復雜性、耦合性和不確定性等特點。在應對世界傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅疊加變局對自身發(fā)展帶來沖擊的同時，中國從不吝嗇為維護世界和平、促進世界發(fā)展貢獻智慧和力量。積極參與全球治理體系改革和建設，踐行共商共建共享的全球治理觀；積極參與全球安全規(guī)則制定，與全球大國共同推動完善全球治理，構建良性互動、合作共贏的新型大國關系；堅持廣交朋友、深交朋友，不斷完善外交總體布局，形成全方位、多層次、立體化的全球伙伴關系網(wǎng)絡；參與制定多個新興領域治理規(guī)劃，積極參與聯(lián)合國維和行動，以實際行動維護世界和平，展現(xiàn)負責任大國擔當。在做好自己事情的同時，以有效舉措、具體行動防控全球性風險，回應國際社會的熱切期待，為全人類持續(xù)和平發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的空間。