以高質(zhì)量發(fā)展探索中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑

廣州南沙城市景觀。新華社發(fā)

“世界工廠”廣東加速推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。圖為在廣州的廣汽傳祺智慧工廠總裝車間，機(jī)器人手臂在安裝汽車玻璃。新華社發(fā)

【“學(xué)思想強(qiáng)黨性重實(shí)踐建新功”調(diào)研行】

開(kāi)欄的話

為深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，大力宣傳各地區(qū)各部門各單位大興調(diào)查研究的具體舉措、實(shí)際成效，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，本刊特開(kāi)設(shè)“‘學(xué)思想強(qiáng)黨性重實(shí)踐建新功’調(diào)研行”專欄，約請(qǐng)有關(guān)部門和科研單位圍繞不斷深化對(duì)黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)識(shí)和把握，善于運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律進(jìn)行深度調(diào)研。本期刊發(fā)廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心調(diào)研組的調(diào)研成果，以饗讀者。

2022年，廣東GDP達(dá)12.91萬(wàn)億元、外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)8.31萬(wàn)億元，已分別連續(xù)34年、37年居于全國(guó)首位，擁有8個(gè)超萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)集群和一批世界一流企業(yè)，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)6年位居全國(guó)第一，基本建成珠三角國(guó)家森林城市群，織就了一張具有較高覆蓋率的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)……一張張亮麗的成績(jī)單，展現(xiàn)了廣東推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得的重要成就，彰顯了廣東經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和蓬勃活力。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)�！边@一重要論述深刻揭示了發(fā)展特別是高質(zhì)量發(fā)展的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和根本性意義，明確了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基本路徑，為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。解決溫飽問(wèn)題、建成小康社會(huì)靠的是發(fā)展，強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興更要靠發(fā)展，尤其要靠高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記先后四次親臨廣東考察，足跡遍布南粵大地，多次對(duì)廣東工作作出重要指示批示，對(duì)廣東高質(zhì)量發(fā)展高度重視、寄予厚望，要求廣東扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。廣東牢記囑托、感恩奮進(jìn)，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上聚焦用力，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐。課題組對(duì)廣東高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)梳理亮點(diǎn)特色，分析存在問(wèn)題與不足，并提出對(duì)策建議。

深入貫徹新發(fā)展理念，走上高質(zhì)量發(fā)展新賽道

廣東堅(jiān)決扛起習(xí)近平總書記賦予的重大使命任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性顯著增強(qiáng)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。

全面深化改革開(kāi)放，為高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。改革開(kāi)放是廣東的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和鮮明特質(zhì)，是廣東勇立潮頭、引領(lǐng)發(fā)展的重要法寶，為廣東高質(zhì)量發(fā)展打開(kāi)了新空間、注入了新動(dòng)能、塑造了新優(yōu)勢(shì)。在深圳前海，調(diào)研組對(duì)自貿(mào)區(qū)這個(gè)改革開(kāi)放的試驗(yàn)田感受尤為深刻，投資、貿(mào)易、金融、法治、人才、監(jiān)管等領(lǐng)域的改革開(kāi)放全面推進(jìn)、成果豐碩。如探索推進(jìn)跨境商事法律對(duì)接，通過(guò)仲裁解決不同法律轄區(qū)的國(guó)際商業(yè)糾紛，降低了國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流成本。深圳國(guó)際仲裁院工作人員向調(diào)研組表示：“近10年來(lái)，深圳國(guó)際仲裁院受理涉外仲裁案件總爭(zhēng)議金額達(dá)420億元……受理涉外案件覆蓋的國(guó)家和地區(qū)累計(jì)達(dá)138個(gè)。”在橫琴粵澳深度合作區(qū)，稅收政策改革創(chuàng)新正如火如荼開(kāi)展，對(duì)在合作區(qū)工作的境內(nèi)外高端和緊缺人才，其個(gè)人所得稅負(fù)超過(guò)15%的部分予以免征；對(duì)設(shè)在合作區(qū)符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅�！半p15%”政策著力營(yíng)造與澳門相銜接的稅收環(huán)境，對(duì)于加強(qiáng)粵澳經(jīng)貿(mào)往來(lái)、吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資興業(yè)、延攬高素質(zhì)人才具有重大意義。

廣東牢牢抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個(gè)新時(shí)代改革開(kāi)放的“綱”，統(tǒng)籌推進(jìn)深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大合作平臺(tái)建設(shè)，牽引帶動(dòng)全省以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放�！盀硡^(qū)通”工程落實(shí)有力，大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)加快推進(jìn)，與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接水平有效提升，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)跑出“加速度”，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)；深圳先行示范區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)、縱深推進(jìn)，綜合改革試點(diǎn)首批40項(xiàng)授權(quán)事項(xiàng)全部落地、18條試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣；三大合作平臺(tái)建設(shè)開(kāi)局良好，粵港澳全面合作漸入佳境；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)41項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣，營(yíng)商環(huán)境、數(shù)字政府、要素市場(chǎng)化等領(lǐng)域改革走在全國(guó)前列。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放成效顯著，�？松�美孚、巴斯夫等百億美元級(jí)項(xiàng)目相繼落戶，在粵外商投資企業(yè)超30萬(wàn)戶，2022年實(shí)際利用外資超1800億元，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)出口額達(dá)2.25萬(wàn)億元，貿(mào)易投資合作水平不斷提升，廣東“兩個(gè)重要窗口”作用充分彰顯。

強(qiáng)化創(chuàng)新第一動(dòng)力，培育發(fā)展新動(dòng)能。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。廣東把創(chuàng)新作為制勝未來(lái)的決定性因素放在心上，抓在手中，堅(jiān)定不移以創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)研組走訪了眾多重大創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新型企業(yè)，深刻感受到創(chuàng)新發(fā)展已成為全省上下的強(qiáng)烈共識(shí)和自覺(jué)追求。在深圳，光明科學(xué)城已集中布局24個(gè)重大科技創(chuàng)新載體以及光明云谷、衛(wèi)光生命科學(xué)園等眾多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體，吸引聚集20余支院士團(tuán)隊(duì)和4400余名科研院所人才，147項(xiàng)國(guó)家、省、市重大科技攻關(guān)任務(wù)正加速推進(jìn)。在南粵大地上，這樣的創(chuàng)新取勝故事每天都在精彩上演。

廣東堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)，謀劃構(gòu)建全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，高水平推進(jìn)科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)。出臺(tái)基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃，將1/3以上的省級(jí)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金投向基礎(chǔ)研究；實(shí)施新一輪重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，在5G、新能源汽車、生物醫(yī)藥、超高清視頻顯示等領(lǐng)域取得一批突破性成果；以粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心為牽引，加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鵬城實(shí)驗(yàn)室、廣州實(shí)驗(yàn)室兩大“國(guó)之重器”掛牌運(yùn)作；2022年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出約4200億元、占GDP比重達(dá)3.26%，研發(fā)人員數(shù)量、發(fā)明專利有效量、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量均居全國(guó)首位，正成長(zhǎng)為國(guó)家重要?jiǎng)?chuàng)新動(dòng)力源，科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)新格局。只有堅(jiān)定不移推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，持之以恒、久久為功，才能最終實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。近年來(lái)，廣東采取扎實(shí)有力措施，加快彌補(bǔ)發(fā)展短板，既注重發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，又著力促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，調(diào)研組在調(diào)研走訪中切身感受到廣東城鄉(xiāng)區(qū)域格局發(fā)生的巨大變化。實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”“市市通高鐵”后，粵東粵西粵北地區(qū)交通區(qū)位條件快速改善，在“入珠融灣”中找到了新的發(fā)展機(jī)遇。在清遠(yuǎn)，計(jì)劃總投資22.8億元的歐派家居華南第二生產(chǎn)基地項(xiàng)目落戶廣清產(chǎn)業(yè)園。在汕尾（陸豐）臨港產(chǎn)業(yè)園，一條風(fēng)電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈正加速形成。廣東城鄉(xiāng)面貌正發(fā)生歷史性變化。清遠(yuǎn)英德連樟村，曾經(jīng)的省定貧困村已悄然發(fā)生“蝶變”，成功入選廣東十大美麗鄉(xiāng)村。廣州“花漾年華”、陸豐“濱海走廊”、茂名“精彩100里”……一批批美麗鄉(xiāng)村示范村、一條條鄉(xiāng)村振興示范帶快速涌現(xiàn)，吸引大批游客前來(lái)游覽打卡。

廣東全面實(shí)施以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，著力促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。深圳、廣州核心引擎功能更加強(qiáng)勁，佛山、東莞邁入萬(wàn)億元級(jí)城市行列，汕頭、湛江省域副中心城市加快建設(shè)，珠西崛起、兩翼齊飛，區(qū)域發(fā)展特色鮮明、積厚成勢(shì)，基本形成多點(diǎn)支撐、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展新態(tài)勢(shì)，區(qū)域發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民收入增速連續(xù)10年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2.41，發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，擦亮廣東發(fā)展底色。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，也是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。廣東深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，良好生態(tài)環(huán)境已成為廣東的重要發(fā)展優(yōu)勢(shì)。流經(jīng)揭陽(yáng)、汕頭的練江曾是全省污染最嚴(yán)重的河流之一，經(jīng)過(guò)環(huán)保督察整改和綜合整治后，短短三年時(shí)間生態(tài)環(huán)境煥然一新。廣州高質(zhì)量建設(shè)華南國(guó)家植物園、湛江創(chuàng)建國(guó)家級(jí)紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)、韶關(guān)以南嶺國(guó)家公園為主體建設(shè)大灣區(qū)后花園……公園、濕地、綠道、生態(tài)廊道等遍布全省。城鄉(xiāng)居民親近自然、休閑健身的游憩需求不斷得到滿足，綠色發(fā)展成為普遍共識(shí)。

廣東自覺(jué)踐行綠水青山就是金山銀山理念，把生態(tài)文明建設(shè)作為重大政治和民生任務(wù)抓緊抓實(shí)，以超常規(guī)力度打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，“十三五”期間累計(jì)投入7500億元，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑先行，主要污染物連續(xù)8年全指標(biāo)達(dá)標(biāo)，全省PM2.5平均濃度屢創(chuàng)新低，連續(xù)3年達(dá)到世衛(wèi)組織第二階段目標(biāo)（25微克/立方米）；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，基本消除地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體和劣Ⅴ類國(guó)考斷面，地表水國(guó)考斷面和近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率均創(chuàng)近年來(lái)最好水平；碳排放權(quán)交易、碳普惠等試點(diǎn)示范走在全國(guó)前列，森林覆蓋率達(dá)53.03%，綠色日益成為廣東高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

推進(jìn)共享發(fā)展，不斷增進(jìn)民生福祉。廣東堅(jiān)持“小切口大變化”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力破解民生難題，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在梅州城東鎮(zhèn)玉水村這個(gè)昔日的“煤炭村”，不少村民乘著“粵菜師傅”工程建設(shè)的東風(fēng)，放下煤鏟，掌起大勺，成為遠(yuǎn)近聞名的“廚師村”。清遠(yuǎn)充分發(fā)揮職教資源豐富的優(yōu)勢(shì)深入推進(jìn)“產(chǎn)教融合”、湛江打造“南粵家政”服務(wù)超市、韶關(guān)曲江區(qū)啟動(dòng)國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)……讓更高水平的就業(yè)、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)直通老百姓身邊，“小切口”帶來(lái)民生“大變化”。

廣東堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將七成以上財(cái)力用于保障和改善民生，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題，就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生事業(yè)蓬勃發(fā)展，居民人均可支配收入超過(guò)4.7萬(wàn)元、增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，特別是“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等工程累計(jì)培訓(xùn)893萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了本科院校、高職院校、技師學(xué)院、高水平醫(yī)院地市全覆蓋，人民群眾獲得感幸福感安全感實(shí)現(xiàn)歷史性提升。

處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少問(wèn)題挑戰(zhàn)

廣東在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上先行一步，并取得重要成就。但也要清醒看到，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記和黨中央的要求，對(duì)照人民群眾的期盼和訴求，仍存在一定差距；高質(zhì)量發(fā)展不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展絕非一朝一夕之功，廣東仍處在爬坡過(guò)坎、闖關(guān)奪隘的關(guān)鍵期，高質(zhì)量發(fā)展還存在一些亟須補(bǔ)齊的短板弱項(xiàng)。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，調(diào)研組查找分析了廣東在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面存在的問(wèn)題與不足。

發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出。2018年，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)就指出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。受資源稟賦、區(qū)位條件、歷史發(fā)展等因素制約，廣東提高區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性的任務(wù)依然艱巨。2022年占全省土地面積近70%的粵東粵西粵北地區(qū)GDP不到全省的20%。縣域綜合實(shí)力整體還不夠強(qiáng)，57個(gè)縣（市）面積占全省的71.7%，常住人口占全省的28%，但GDP僅占全省的12.5%，尚無(wú)一個(gè)千億元縣；鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能有待提升，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)仍然比較薄弱。此外，精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)尚存在一些短板弱項(xiàng)，與物質(zhì)文明發(fā)展的要求、人民群眾的美好生活需要相比還有一定差距。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力有待提升。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)40多年的發(fā)展和積累，廣東在科技創(chuàng)新領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)由“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，但在原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些問(wèn)題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒(méi)有搞清楚。深圳灣實(shí)驗(yàn)室是廣東謀劃建設(shè)的三批10家省實(shí)驗(yàn)室之一，其負(fù)責(zé)人表示，“深圳要進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量……為解決‘卡脖子’問(wèn)題提供更多源頭支撐”。支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制還不夠健全，大灣區(qū)內(nèi)部創(chuàng)新要素流動(dòng)還不夠便捷，科技金融產(chǎn)業(yè)融合還不夠充分，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍還不夠濃厚。

高素質(zhì)人才供給不足。人才是第一資源。高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)人才的支撐。調(diào)研組走訪的廣州、佛山、東莞、河源、湛江等地區(qū)均反映，高素質(zhì)人才供給不足，人才難引難留問(wèn)題突出，已成為影響高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。琶洲實(shí)驗(yàn)室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才引留難等問(wèn)題亟須解決。有制造業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人也提出，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需研發(fā)型、技能型人才，這些人才培養(yǎng)成本高，流失率也高。特別是粵東粵西粵北地區(qū)，由于工資待遇不理想、生活和科研配套不完善、發(fā)展空間不大，導(dǎo)致人才招引“先天不足”，“請(qǐng)不起”與“留不住”并存。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待提升。對(duì)標(biāo)世界一流灣區(qū)，廣東發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)尚有很大提升空間�；浉郯拇鬄硡^(qū)融合發(fā)展水平還不夠高，仍然存在一些影響貨物、人員、資金、信息、技術(shù)等要素跨境流動(dòng)和高效配置的障礙；具有全球影響力的市場(chǎng)平臺(tái)、功能性機(jī)構(gòu)還不夠多，自主可控、安全高效的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系還需要進(jìn)一步完善；制度型開(kāi)放水平還不夠高，參與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的能力還需要進(jìn)一步提升。

共享發(fā)展和安全發(fā)展仍存在薄弱環(huán)節(jié)。廣東民生領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng)，就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距。在調(diào)研走訪時(shí)，一些企業(yè)反映子女教育、醫(yī)療等配套設(shè)施不足，對(duì)人才引進(jìn)、業(yè)務(wù)擴(kuò)張?jiān)斐闪溯^大影響。在粵東粵西粵北地區(qū)，學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育還存在學(xué)位供需不均、結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配等問(wèn)題。在安全發(fā)展方面仍存在一些隱患，確保糧食、能源、水資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全及防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面還有不少問(wèn)題需要解決，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨。

牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和總抓手，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東新篇章

在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的重要時(shí)刻，在新征程開(kāi)局起步的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記再次親臨廣東視察指導(dǎo)，賦予廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的新使命新任務(wù)。黨的二十大召開(kāi)后，廣東相繼召開(kāi)省委十三屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，對(duì)以高質(zhì)量發(fā)展高水平推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)作出重要部署。新征程上，廣東正牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，把習(xí)近平總書記賦予的新使命新任務(wù)作為推動(dòng)廣東高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的根本之策、關(guān)鍵之舉、成事之要，明確了聚焦用力的主攻方向和重點(diǎn)抓手，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐，為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

以全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放激發(fā)活力，破解高質(zhì)量發(fā)展難題。邁上新征程，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了復(fù)雜深刻變化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，還是要繼續(xù)用好用足改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”，依靠改革開(kāi)放應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局，破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為深化改革開(kāi)放的大機(jī)遇、大文章抓緊做實(shí)，高水平推進(jìn)深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大合作平臺(tái)建設(shè)，將粵港澳大灣區(qū)打造成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。以構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為主攻方向，聚焦要素配置市場(chǎng)化、科技創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境、自貿(mào)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革；持續(xù)用好深圳綜合改革試點(diǎn)、省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，注重以集成性改革破解深層次問(wèn)題和矛盾，加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放布局，扎實(shí)推動(dòng)外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，參與共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，提升內(nèi)外循環(huán)質(zhì)量和水平，努力增創(chuàng)廣東開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉。不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。廣東靠制造業(yè)起家、發(fā)家，新征程上也要靠制造業(yè)當(dāng)家，要始終堅(jiān)持制造業(yè)立省，把制造業(yè)這份厚實(shí)家當(dāng)做優(yōu)做強(qiáng)，建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。抓大產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持立足當(dāng)下、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，既推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，不斷做強(qiáng)做大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，又加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)筑牢產(chǎn)業(yè)家底。抓大平臺(tái)，推動(dòng)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等平臺(tái)提級(jí)賦能，打造一批高能級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。抓大項(xiàng)目，著力構(gòu)建大招商工作格局，以大項(xiàng)目引進(jìn)培育帶動(dòng)補(bǔ)鏈延鏈升鏈建鏈。抓大企業(yè)，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)培育體系，打造世界一流企業(yè)群。抓大環(huán)境，全面推動(dòng)工作力量、政策措施、資源要素向制造業(yè)匯聚，營(yíng)造讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投的良好環(huán)境。

以創(chuàng)新增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略支撐。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，教育是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，人才是根本。廣東要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)同推進(jìn)，一體建設(shè)教育強(qiáng)省、科技創(chuàng)新強(qiáng)省和人才強(qiáng)省，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的根基。著眼提質(zhì)培優(yōu)，構(gòu)建更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育體系，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新產(chǎn)出水平“雙提升”；著眼引領(lǐng)推動(dòng)，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，快速提高科技自立自強(qiáng)水平，打造具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；著眼培引并舉，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地，全面優(yōu)化人才發(fā)展體制機(jī)制，聚天下英才而用之，率先形成高端科創(chuàng)人才聚集效應(yīng)。

以協(xié)調(diào)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提高發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。高質(zhì)量發(fā)展不限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，必須堅(jiān)持綜合平衡、整體推進(jìn)，特別是要聚焦短板弱項(xiàng)發(fā)力，增強(qiáng)發(fā)展的整體效能�？h域活則全省活、全盤活，解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，要牢牢抓住縣域這個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)；突出綠美廣東引領(lǐng)，高水平謀劃推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力擦亮廣東生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展底色；突出文化自信自強(qiáng)，抓好文化強(qiáng)省“六大工程”建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為奮進(jìn)新征程提供強(qiáng)大價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動(dòng)力。

以共享促進(jìn)共同發(fā)展，不斷提高均衡性可及性。在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。要促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，抓好重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)扶持體系，以穩(wěn)就業(yè)托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸�！�。著力破解民生難題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，謀劃實(shí)施“民生十大工程”，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。著力探索實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效路徑，健全完善符合廣東特點(diǎn)的分配制度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，著力防范化解金融、債務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守好國(guó)家安全“南大門”。提高公共安全治理水平，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，高水平謀劃推進(jìn)平安廣東、法治廣東建設(shè)，完善社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，全力守護(hù)廣東父老鄉(xiāng)親安寧。

（調(diào)研組成員：郭躍文、宋宗宏、張?jiān)烊�、羅嬋）