張樹華：引領人類政治文明發(fā)展進程的中國式民主

作者：張樹華，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、政治學研究所所長

民主是全人類的共同價值，是人類政治文明發(fā)展進步的重要標志。從世界各國歷史實踐來看，民主又是多樣的、具體的、發(fā)展的。中國共產(chǎn)黨高舉人民民主旗幟，團結(jié)帶領中國人民成功走出了一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路。這條道路既具有鮮明的中國特色，又吸收借鑒了人類政治文明成果，符合人類政治發(fā)展規(guī)律，在實踐中顯示出強大的生命力和巨大的優(yōu)越性，推動和引領人類政治文明發(fā)展進程。

全過程人民民主是中國式民主的偉大創(chuàng)造

扎根本國土壤的中國式、自主性民主。不同國家具有不同的社會政治環(huán)境、歷史文化土壤，因而，堅持什么樣的民主觀、選擇什么樣的民主道路、采取什么樣的民主實現(xiàn)形式等，是各國人民的權(quán)利。實現(xiàn)民主有多種方式，不可能千篇一律。經(jīng)過長期獨立自主的探索，中國共產(chǎn)黨領導中國人民逐步建立起適應中國國情、符合人民需要、有利于社會發(fā)展進步的社會主義民主制度體系，為真正實現(xiàn)人民當家作主提供了堅實制度保障。

人民至上、具有本質(zhì)性規(guī)定的社會主義民主。與間歇性投票選舉掩蓋下的西式寡頭政治、財閥當政根本不同，人民當家作主是社會主義民主的本質(zhì)。習近平總書記指出：“人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，這樣的民主是形式主義的�！比�過程人民民主不是僅僅行使間歇性投票權(quán)的選舉民主，而是堅持以人民為中心，旨在保障和實現(xiàn)人民政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等廣泛權(quán)利的真實的民主。

具有比較優(yōu)勢的團結(jié)性、共識性民主。中國特色社會主義民主有兩種重要實現(xiàn)形式，即人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商、盡可能就共同性問題取得一致意見。兩種民主形式相互補充、相得益彰。找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是全過程人民民主的真諦。

形式多樣的高效能、高質(zhì)量民主。對一個國家政治制度體系的評價，要看其能否促進社會發(fā)展與進步，能否真正改善廣大人民群眾的生活。通過推進全過程人民民主建設，人民當家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上、黨和國家機關(guān)各個方面各個層級工作上、實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上，全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的優(yōu)質(zhì)有效的民主。

與時俱進的全新型、系統(tǒng)性民主。進入新時代，人民群眾在民主、法治等方面的要求日益增長。全過程人民民主通過不斷健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，更好滿足人民日益增長的民主需要。當前，中國基層民主實踐更加廣泛、生動，村民理事會、村民監(jiān)事會、村民議事會、居民議事會等一系列豐富多樣的基層民主形式在城鄉(xiāng)社區(qū)蓬勃發(fā)展，電視問政、廣播問政、黨報問政、網(wǎng)絡問政等一系列充滿時代氣息的基層民主渠道不斷拓寬。

全過程人民民主是中國式民主理論、制度、實踐創(chuàng)新的經(jīng)驗結(jié)晶

黨的十八大以來，我國社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進，中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮，生動活潑、安定團結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展。我們不斷健全人民當家作主制度體系，豐富民主形式，拓寬民主渠道，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各環(huán)節(jié)都能聽到人民聲音、都有人民參與。

人民監(jiān)督權(quán)力是中國民主制度建構(gòu)的內(nèi)核，是發(fā)展全過程人民民主的前提和基礎。習近平總書記指出，“一個國家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當家作主”，“要看權(quán)力運行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約”。只有人民充分行使監(jiān)督管理國家的民主權(quán)利，才能防止公權(quán)力被濫用，保持執(zhí)政黨的先進性。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排。發(fā)展全過程人民民主的一項重點工作和著力方向就是切實發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，發(fā)揮好人大監(jiān)督作用。

有事多商量、遇事多商量、做事多商量是中國社會主義民主的特點和優(yōu)勢。黨的二十大報告指出：“協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式�！蔽覈�不斷完善協(xié)商民主的發(fā)展路徑，探索形成了政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等協(xié)商渠道，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍，充分發(fā)揚了民主精神，廣泛凝聚了全社會共識，促進了社會和諧穩(wěn)定。

基層民主是全過程人民民主的最生動實踐和最鮮活體現(xiàn)。廣大人民群眾是基層治理實踐的真正主體。我國實行以村民自治制度、居民自治制度和職工代表大會制度為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度，人民群眾在基層黨組織的領導和支持下，依法直接行使民主權(quán)利，實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，有效防止了人民形式上有權(quán)、實際上無權(quán)的現(xiàn)象。信息時代，我們黨通過互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道問需于民，問計于民，更好傾聽民聲、尊重民意、順應民心，同時將基層民主許多好的經(jīng)驗做法轉(zhuǎn)化為國家政策，為民主發(fā)展不斷注入新動力。

統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進全過程人民民主中發(fā)揮著獨特作用。民心是最大的政治，民心向背決定黨的生死存亡。發(fā)展民主，就是要推動社會向著團結(jié)、和諧的方向前行。統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本是解決人心和力量問題，本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合。只有從這一高度認識統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，不斷促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，才能最大限度凝聚起中華民族一切智慧和力量，尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。

全過程人民民主是人類民主的新形態(tài)

民主是多樣的，世界是多彩的。在世界文明的百花園里，中國的民主之花絢麗綻放。發(fā)展全過程人民民主，以“中國之治”豐富了人類政治文明的百花園。

冷戰(zhàn)結(jié)束時，西方國家有學者鼓吹西方自由民主模式是“普世”的、永恒的，是人類通往幸福世界的唯一道路。然而，現(xiàn)實卻是，逐漸失靈的西方民主制度遭遇越來越嚴峻的困境。近些年西方國家強行對外輸出西式民主、一些發(fā)展中國家移植西式民主模式也先后遭受失敗。這充分證明，民主是歷史的、發(fā)展的、具體的，也是成長的、多樣的，各個國家在追求現(xiàn)代化、實現(xiàn)民主的道路探索中，理應具有自主性、對話性、創(chuàng)新性。習近平總書記指出：“治理一個國家，推動一個國家實現(xiàn)現(xiàn)代化，并不只有西方制度模式這一條道，各國完全可以走出自己的道路來�？梢哉f，我們用事實宣告了‘歷史終結(jié)論’的破產(chǎn)，宣告了各國最終都要以西方制度模式為歸宿的單線式歷史觀的破產(chǎn)�！痹诋斀窕靵y迷茫的復雜國際形勢下，中國式民主超越西式自由民主“一元論”、西式民主“普世論”，反對任何以“民主”名義拉幫結(jié)伙、分裂世界、妄圖重演“冷戰(zhàn)”的政治圖謀。中國全新的民主觀和民主路，匯成了中國特色的政治發(fā)展道路，發(fā)展全過程人民民主，彰顯中國政治文明光彩。

當前，一個不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢是，世界將朝著經(jīng)濟全球化、政治多極化方向發(fā)展，多元文明之花將競相綻放。身處百年未有之大變局中的人們已經(jīng)看到，以“中國之治”美麗風景為標志的人類政治文明新形態(tài)正呼之欲出，人類政治文明的百花園必將隨著全過程人民民主的發(fā)展而更加五彩斑斕、多姿多彩。