趙瑾：貫徹新發(fā)展理念 推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

作者：趙瑾，系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，拓展國際合作新空間，扎牢風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。經(jīng)過十年發(fā)展，“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮了基建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的綜合效應(yīng)，我國實現(xiàn)了同共建國家互利共贏。新發(fā)展理念是進(jìn)入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略指引。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，必須在貫徹新發(fā)展理念上取得新突破。

以創(chuàng)新發(fā)展推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)新發(fā)展著重于解決發(fā)展動力問題。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增速放緩、通脹高企、金融風(fēng)險上升，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體債務(wù)壓力加大。創(chuàng)新是促使世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)、實現(xiàn)復(fù)蘇的關(guān)鍵動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，必須貫徹創(chuàng)新發(fā)展的理念，堅持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的合作方向，以創(chuàng)新實現(xiàn)動力變革。一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，實現(xiàn)高質(zhì)量供給。建立科技產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，共同培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新組織等經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。二是強(qiáng)化制度創(chuàng)新，采用國際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)各國在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、法律法規(guī)和海關(guān)程序等方面對接，采用國際規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以高標(biāo)準(zhǔn)的軟聯(lián)通實現(xiàn)高水平的硬聯(lián)通，建設(shè)高質(zhì)量、抗風(fēng)險、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施。三是強(qiáng)化合作領(lǐng)域創(chuàng)新，加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域合作。抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新工業(yè)革命帶來的機(jī)遇，拓展國際合作新空間，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字平臺建設(shè)等方面的合作，縮小數(shù)字鴻溝。四是強(qiáng)化合作方式創(chuàng)新，加強(qiáng)多邊合作。積極開展創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作，以多邊合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。

以協(xié)調(diào)發(fā)展推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問題。全球發(fā)展赤字、貧困差距擴(kuò)大等發(fā)展不平衡、不確定因素，不僅制約了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也使發(fā)展中國家面臨的糧食安全、減貧、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈紊亂等問題更加突出，使得落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程面臨更多挑戰(zhàn)。世界繁榮穩(wěn)定不可能建立在貧者愈貧、富者愈富的基礎(chǔ)之上，只有貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，才能推動各國共同發(fā)展�！耙粠б宦贰毖鼐�大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，以協(xié)調(diào)發(fā)展推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，需要更加注重惠及民生、提升效率，獲得更高的投入效益。一是踐行全球發(fā)展倡議，突出合作重點。將減貧脫貧、糧食安全、教育衛(wèi)生、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通作為重點合作領(lǐng)域。二是堅持共商共建共享原則，構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系和制度環(huán)境。維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，營造開放、公平、公正、非歧視的營商環(huán)境。三是堅持經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。在推動經(jīng)濟(jì)增長和保護(hù)環(huán)境的同時，堅持民生優(yōu)先，讓資源更多向減貧、教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域傾斜，推動社會全面進(jìn)步。四是統(tǒng)籌實現(xiàn)國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。建立內(nèi)陸開放新高地，推動中西部、東北地區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”建設(shè)對接，深度參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。五是以基礎(chǔ)設(shè)施重大項目、國際產(chǎn)能合作重點園區(qū)等為抓手，推動進(jìn)口和出口、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、走出去和引進(jìn)來、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。

以綠色發(fā)展推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

促進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明是全人類共同事業(yè)。中國始終是全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者，堅定維護(hù)多邊主義，積極參與打造利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)的全球生態(tài)治理格局，為人類可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。致力于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展，讓綠色成為共建“一帶一路”的底色。推動建立共建“一帶一路”綠色低碳發(fā)展合作機(jī)制，幫助共建國家提高環(huán)境治理能力、增進(jìn)民生福祉。幫助共建國家加強(qiáng)綠色人才培養(yǎng)，建設(shè)可再生能源項目和清潔能源工程，為其實現(xiàn)綠色發(fā)展提供有力支撐。以綠色發(fā)展推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，必須秉持綠色發(fā)展原則，落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和《巴黎協(xié)定》設(shè)定的目標(biāo)，建設(shè)綠色絲綢之路，實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。開展綠色投資，促進(jìn)以綠色技術(shù)、綠色金融、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為一體的綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作，應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)。深化綠色發(fā)展合作，加強(qiáng)環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移。

以開放發(fā)展推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

開放發(fā)展注重推動發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動。在經(jīng)濟(jì)全球化時代，沒有哪一個國家可以獨(dú)善其身，協(xié)調(diào)合作是必然選擇。堅持開放發(fā)展的理念，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，需更加突出推動各國聯(lián)動、多向聯(lián)動，助力構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。首先，以多層次、全方位戰(zhàn)略對接實現(xiàn)多向聯(lián)動。繼續(xù)堅持共建“一帶一路”與各國、各區(qū)域和全球?qū)用娴陌l(fā)展規(guī)劃和倡議對接，在世界經(jīng)濟(jì)共振中實現(xiàn)共同繁榮。其次，推動國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”建設(shè)對接，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略與“一帶一路”建設(shè)對接，高效配置全球資源，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。最后，推動軟聯(lián)通與硬聯(lián)通協(xié)同聯(lián)動�；ヂ�(lián)互通既包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的硬聯(lián)通，也包括政策、法律、規(guī)則在內(nèi)的軟聯(lián)通，以及人員往來的民心相通。深入開展教育、科學(xué)、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、考古、媒體、智庫等各領(lǐng)域人文合作和交流，有助于更好推動政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。

以共享發(fā)展推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

共享發(fā)展注重解決社會公平正義問題，目的是實現(xiàn)世界各國共同繁榮�！耙粠б宦贰背�議堅持共商共建共享的全球治理觀，致力于實現(xiàn)全球共同繁榮。以共享發(fā)展理念推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，核心是堅持以人民為中心。為此，需要堅持共享發(fā)展理念，建設(shè)共享發(fā)展平臺，共享發(fā)展機(jī)遇�！耙粠б宦贰笔情_放的國際公共合作平臺，已經(jīng)吸引了世界上超過3/4的國家和32個國際組織參與。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國已成為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，中國歡迎各方搭乘中國發(fā)展的“快車”“便車”，在共建“一帶一路”中分享中國的發(fā)展機(jī)遇�！耙粠б宦贰背�議提出10年來，拉動近萬億美元投資，形成3000多個合作項目，為沿線國家創(chuàng)造42萬個工作崗位，讓將近4000萬人擺脫貧困。世界銀行報告認(rèn)為，到2030年，共建“一帶一路”有望幫助全球760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。