黃澤清：以產(chǎn)業(yè)振興為基礎(chǔ)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

作者：黃澤清，系中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院研究員

黨的二十大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了總體部署，強(qiáng)調(diào)未來(lái)5年“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，基本要求是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，當(dāng)前的重點(diǎn)是要抓好鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，如何以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)振興是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的短板，與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后。原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后造成的農(nóng)業(yè)比較效益不高、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足，限制了農(nóng)民的收入和消費(fèi)水平，制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重點(diǎn)，就是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村振興包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個(gè)方面，“五個(gè)振興”是相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一整體，其中，人才和組織是振興主體，產(chǎn)業(yè)、文化和生態(tài)是振興客體。習(xí)近平總書(shū)記指出，“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實(shí)際工作的切入點(diǎn)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村，難聚人氣，更談不上留住人才，農(nóng)民增收路子拓不寬，文化活動(dòng)很難開(kāi)展起來(lái)”。這一重要論述表明，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，必須抓住重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，以產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)”。具體到鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，其堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)振興：鄉(xiāng)村文化和生態(tài)振興是以此為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的，鄉(xiāng)村人才和組織振興則是圍繞這個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)發(fā)揮作用的。近期火出圈的“村BA”賽事說(shuō)明，推動(dòng)貴州省臺(tái)盤(pán)村文化振興的不是當(dāng)?shù)鼗@球文化本身，而是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善、服務(wù)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興，不僅復(fù)興了當(dāng)?shù)鼗@球文化，還助力了當(dāng)?shù)鼐G色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，吸引并發(fā)揮了人才和組織的積極作用。因此，針對(duì)農(nóng)民對(duì)于文化、生態(tài)等鄉(xiāng)村生活的多個(gè)方面提出的新要求，必須立足產(chǎn)業(yè)振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使鄉(xiāng)村振興更多更好惠及農(nóng)民，滿足農(nóng)民的美好生活需要。一方面，有針對(duì)性地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興；另一方面，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)，賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

隨著新一輪科技革命的加速推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正不斷向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域滲透，我們應(yīng)抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確提出，要“深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理”。當(dāng)前，發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)，賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)圍繞“土特產(chǎn)”三個(gè)字做好文章。

一是立足“鄉(xiāng)土資源”的數(shù)字化，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新功能。以往，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢在很大程度上歸因于鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素分散所造成的要素組合困難，特別是難以根據(jù)市場(chǎng)需求的變化及時(shí)做出調(diào)整。近年來(lái)，隨著數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，“鄉(xiāng)土資源”不斷向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“數(shù)字+”生產(chǎn)要素的組合創(chuàng)造了形形色色的鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。從智能化生產(chǎn)大棚到農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，從民俗文化的線上推廣到低碳生態(tài)旅游與休閑觀光，數(shù)字技術(shù)不僅貫穿于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，還發(fā)展了鄉(xiāng)村文化、旅游等多種業(yè)態(tài)模式。

二是聚焦“特色優(yōu)勢(shì)”的數(shù)字化，挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新價(jià)值。如果說(shuō)立足“鄉(xiāng)土資源”是鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般要求，那么聚焦“特色優(yōu)勢(shì)”則是發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)的一個(gè)具體方向。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能只追求產(chǎn)品數(shù)量，更要追求質(zhì)量、突出品牌效應(yīng)。只有因地制宜培育出優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造出具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)甚至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)業(yè)品牌，農(nóng)業(yè)發(fā)展才能突破地域限制，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。鄉(xiāng)村可以利用的資源有很多，但要想加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就需要做到精準(zhǔn)發(fā)力，培養(yǎng)壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。特別是加強(qiáng)底盤(pán)技術(shù)、核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備、合成藥物、耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)節(jié)水等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，讓數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)，突破自然條件的限制，將鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新價(jià)值，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

三是完善“產(chǎn)業(yè)融合”的數(shù)字化，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)振興應(yīng)“向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益”，真正建成產(chǎn)業(yè)、形成集群。當(dāng)前，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，需要把互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)運(yùn)用到多種功能農(nóng)業(yè)上來(lái)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。利用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推動(dòng)農(nóng)商直供、農(nóng)商互聯(lián)、產(chǎn)銷(xiāo)銜接，既可以大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)資設(shè)施租賃等鄉(xiāng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，又可以個(gè)性化定制旅游休閑、民宿康養(yǎng)等鄉(xiāng)村生活性服務(wù)業(yè)。在鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也帶動(dòng)了相關(guān)農(nóng)特產(chǎn)品的加工、保鮮、包裝、物流等相關(guān)行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國(guó)新批準(zhǔn)創(chuàng)建50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，未來(lái)還將重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)在縣域布局原料基地和加工產(chǎn)能，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，助力農(nóng)村現(xiàn)代化

農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)要一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜�面提升。�?dāng)前，制約農(nóng)村現(xiàn)代化的主要因素仍是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱以及與之相匹配的公共服務(wù)水平的不完善。農(nóng)村現(xiàn)代化要瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，基于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完備度、公共服務(wù)的便利度以及人居環(huán)境的舒適度。

一方面，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施需要圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系布局，加大鄉(xiāng)村道路、供水、供電、物流等方面的投入。鄉(xiāng)村道路建設(shè)應(yīng)往農(nóng)戶(hù)和田間地頭延伸，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、生活路等多類(lèi)道路在內(nèi)的交通運(yùn)輸體系；鄉(xiāng)村水電建設(shè)不僅要滿足生活旅居的基本要求，還應(yīng)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，建設(shè)地下水管和光伏發(fā)電，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村水電的規(guī)�；�清潔化；鄉(xiāng)村物流建設(shè)應(yīng)補(bǔ)齊物流基地、分撥中心、配送站點(diǎn)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等基建短板，打造智慧物流體系。在發(fā)展傳統(tǒng)基建的同時(shí)，還應(yīng)注意完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村5G基站密度，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信號(hào)質(zhì)量和服務(wù)水平，為發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)提供更加完備的數(shù)字化環(huán)境。

另一方面，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系。在鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)考慮優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，著重補(bǔ)齊防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等鄉(xiāng)村公共服務(wù)業(yè)的短板，完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系。既要全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)、完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系、提高農(nóng)村教育質(zhì)量等農(nóng)村基本公共服務(wù)體系，又要提升農(nóng)村人居環(huán)境，通過(guò)完善農(nóng)村廁所革命、污水治理、垃圾處理的方式從整體上改變鄉(xiāng)村容貌。同時(shí)，拓寬數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓鄉(xiāng)村公共服務(wù)“觸手可及”。

習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化”，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化。因此，在以產(chǎn)業(yè)振興為基礎(chǔ)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過(guò)程中，應(yīng)注重鄉(xiāng)村治理體系的完善和農(nóng)村精神文明的豐富。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理體系，應(yīng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下將自治、法治、德治結(jié)合起來(lái)，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序；加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，需將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與優(yōu)秀農(nóng)耕文化結(jié)合起來(lái)、與中國(guó)農(nóng)民群眾的共同價(jià)值理念結(jié)合起來(lái)。