邵帥 徐樂：以數(shù)綠融合發(fā)展賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

作者：邵帥、徐樂，分別系華東理工大學(xué)商學(xué)院副院長、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院助理研究員，本文系國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目〔21ZDA084〕階段性成果

加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我們在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議強(qiáng)調(diào)，要把握人工智能等新科技革命浪潮，適應(yīng)人與自然和諧共生的要求，保持并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢，高效集聚全球創(chuàng)新要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能降碳及高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)，在推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，進(jìn)而構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面至關(guān)重要。數(shù)綠融合發(fā)展有利于中國在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中抓住新機(jī)遇、開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。

數(shù)綠融合發(fā)展賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的內(nèi)在邏輯

將綠色化作為數(shù)字化發(fā)展的底色，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中詮釋可持續(xù)發(fā)展理念，通過牽引數(shù)字化發(fā)展方向推動(dòng)工業(yè)文明走向生態(tài)文明。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素、以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，能夠在產(chǎn)出水平既定的條件下消耗更少能源。但大數(shù)據(jù)的存儲、移動(dòng)、處理和分析均依賴以電力為代表的能源消耗，而數(shù)字技術(shù)在提供節(jié)能減排方案的同時(shí)可能引致能源與碳回彈效應(yīng)。因此，只有主動(dòng)為數(shù)字化發(fā)展賦予綠色化屬性，將人與自然和諧共生作為根本原則貫穿數(shù)字化發(fā)展始終，才能真正有效提升產(chǎn)業(yè)體系的綠色發(fā)展水平。

將數(shù)字化作為綠色化發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程中構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會效益共贏的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)增長極，發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。只有激發(fā)數(shù)字化發(fā)展在推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、改善能源結(jié)構(gòu)、提升全要素生產(chǎn)率方面的巨大潛力，以此推動(dòng)其對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全方位、全角度、全鏈條改造，才能助推中國搶占國際產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，從而牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下的重大機(jī)遇。

激發(fā)數(shù)字化與綠色化之間的雙向共進(jìn)效應(yīng)，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與方式革新的同時(shí)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字化與綠色化之間是“相輔相成”而非“單向助力”的關(guān)系。數(shù)字化是信息革命背景下產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展的必要手段，而綠色化則是可持續(xù)發(fā)展要求下產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的必然趨勢。只有在借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展輸送強(qiáng)勁動(dòng)能的同時(shí)，以動(dòng)態(tài)演進(jìn)的綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不斷牽引數(shù)字技術(shù)進(jìn)步，通過數(shù)字化技術(shù)與綠色制造技術(shù)的融合創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)字化與綠色化的良性循環(huán)。

數(shù)綠融合發(fā)展賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的著力點(diǎn)

在重點(diǎn)區(qū)域大力推動(dòng)數(shù)綠融合發(fā)展賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。我國不同區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)稟賦水平、資源利用效率等方面存在明顯差異，數(shù)字化與綠色化發(fā)展程度也存在顯著落差。北京、上海、江蘇、浙江、廣東等地區(qū)數(shù)字化建設(shè)與工業(yè)化進(jìn)程較快，數(shù)綠融合發(fā)展基礎(chǔ)較好；中西部地區(qū)處于工業(yè)化加速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期鎖定于能源密集型行業(yè)，亟須通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)注入綠色發(fā)展新動(dòng)能。應(yīng)通過彌合區(qū)域間“數(shù)字鴻溝”、統(tǒng)籌數(shù)字化發(fā)展整體布局來釋放數(shù)字價(jià)值，在全國范圍打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

在重點(diǎn)行業(yè)積極助力數(shù)綠融合發(fā)展賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。傳統(tǒng)高耗能行業(yè)因設(shè)備專用性較強(qiáng)、資產(chǎn)重置成本較高、先進(jìn)技術(shù)與生產(chǎn)業(yè)務(wù)融合難度較大，一直面臨綠色低碳轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足的問題，亟須依托大數(shù)據(jù)技術(shù)和數(shù)字化集成平臺實(shí)現(xiàn)改造升級，在落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。高端化、智能化、綠色化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤其是節(jié)能環(huán)保和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有低排放、高產(chǎn)出的特點(diǎn)，是打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，但相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”等問題，亟須通過數(shù)綠融合發(fā)展加速推進(jìn)基礎(chǔ)共性技術(shù)集中攻關(guān)。

在重點(diǎn)企業(yè)有效促進(jìn)數(shù)綠融合發(fā)展賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是需要利用數(shù)字化技術(shù)全面重構(gòu)制造流程與商業(yè)模式的系統(tǒng)工程。傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)往往受益于原有生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備，受制于落后的技術(shù)水平與管理能力，缺乏開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力，亟須通過加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供給水平與政策支持，為其疏解數(shù)字化轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，助其快速邁上“云端”。盡管數(shù)字企業(yè)掌握數(shù)字化技術(shù)，但往往對工業(yè)生產(chǎn)流程與綠色制造標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解，有必要鼓勵(lì)其開發(fā)賦能產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的技術(shù)、產(chǎn)品和解決方案，打造數(shù)綠融合發(fā)展新生態(tài)。

數(shù)綠融合發(fā)展賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

完善數(shù)綠融合發(fā)展的頂層機(jī)制設(shè)計(jì)。應(yīng)在數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)示范項(xiàng)目，積極探索可復(fù)制、可推廣的高端產(chǎn)業(yè)孵化經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的綠色低碳導(dǎo)向，利用5G、人工智能等技術(shù)，系統(tǒng)規(guī)劃數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期節(jié)能減排路線。依托相關(guān)試點(diǎn)園區(qū)與企業(yè)探索兩化融合發(fā)展模式創(chuàng)新，尤其是鼓勵(lì)領(lǐng)航企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色人才、建立行業(yè)大型數(shù)據(jù)庫、加速工業(yè)技術(shù)軟件化進(jìn)程、促進(jìn)能源智能化管理、塑造產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)能力。夯實(shí)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的“數(shù)字底座”，促進(jìn)區(qū)塊鏈、智能合約、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)與綠色金融業(yè)務(wù)深度融合，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。

構(gòu)建數(shù)綠融合發(fā)展的區(qū)域聯(lián)動(dòng)模式。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈“東高、中平、西低”的梯度分布特征，中西部地區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型難度又高于東部地區(qū)。為此，需加大對中西部地區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型扶持力度，加快形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的數(shù)字中國建設(shè)一體化推進(jìn)格局。尤其是推動(dòng)“一帶一路”樞紐城市大力發(fā)展算力產(chǎn)業(yè)，充分保障“東數(shù)西算”工程順利推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，可通過跨區(qū)域共建項(xiàng)目在數(shù)字新基建、數(shù)字物流、能源互聯(lián)網(wǎng)等方面進(jìn)行總體規(guī)劃，借助數(shù)字技術(shù)優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)與數(shù)字化、低碳技術(shù)深度融合，全面實(shí)現(xiàn)以信息化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

發(fā)揮數(shù)綠融合發(fā)展的空間輻射功能。打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟硬件互聯(lián)互通。在硬件設(shè)施方面，通過制定城市群數(shù)綠融合協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加速城市群數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的整體升級，全面打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。在軟服務(wù)環(huán)境方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后城市應(yīng)大力引進(jìn)高層次數(shù)字技術(shù)人才，并在中心城市開展數(shù)字化工業(yè)軟件合作，共建一體化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心與智慧供應(yīng)鏈。

激發(fā)數(shù)綠融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。應(yīng)以綠色低碳智能制造、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系構(gòu)建、“雙網(wǎng)融合”統(tǒng)籌布局為抓手，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的資源高效集約利用�？山柚鷩�(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與節(jié)能政策，倒逼傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)尤其是高能耗企業(yè)引進(jìn)與研發(fā)數(shù)字化技術(shù)、開展工業(yè)流程再造，以生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能綠色制造。加快循環(huán)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)庫與工業(yè)平臺建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展智能再制造產(chǎn)業(yè)，積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化治理模式創(chuàng)新，通過打通全產(chǎn)業(yè)鏈信息壁壘煥發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。在保障能源數(shù)據(jù)安全的條件下，依托能源互聯(lián)網(wǎng)充分釋放能源大數(shù)據(jù)價(jià)值，推進(jìn)其與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的“雙網(wǎng)融合”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級乃至全產(chǎn)業(yè)鏈重塑。

健全數(shù)綠融合發(fā)展的保障服務(wù)體系。通過政策宣傳、行業(yè)培訓(xùn)等形式，促使企業(yè)明晰區(qū)塊鏈、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)流程的提質(zhì)增效與節(jié)能降耗方面所具有的關(guān)鍵作用。加快培育數(shù)綠融合第三方咨詢機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商，針對設(shè)計(jì)、制造、消費(fèi)、回收與處理全生命周期的數(shù)綠融合問題，提供專業(yè)服務(wù)與解決方案。建立數(shù)綠融合多元化融資機(jī)制，在充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用的同時(shí)，積極撬動(dòng)社會資本涌向數(shù)綠融合關(guān)鍵領(lǐng)域。大力培養(yǎng)數(shù)綠融合綜合人才，既要通過高�！靶鹿た啤钡软�(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)數(shù)綠融合業(yè)教育，又要提高企業(yè)高管工業(yè)智能化管理能力，發(fā)揮企業(yè)家精神在數(shù)綠融合發(fā)展中的作用。