趙紀(jì)萍：全過程人民民主的顯著優(yōu)勢和世界意義

作者：趙紀(jì)萍，系山東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、山東省委黨校〔山東行政學(xué)院〕馬克思主義學(xué)院教授  

黨的二十大報告指出，發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主，“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”。報告從加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障、全面發(fā)展協(xié)商民主、積極發(fā)展基層民主、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線四個方面部署了重點(diǎn)任務(wù)，彰顯了中國共產(chǎn)黨在新征程上以發(fā)展全過程人民民主來保障人民當(dāng)家作主的自信和底氣。全過程人民民主，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時代推進(jìn)民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的過程中，不斷深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，全面推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化而結(jié)出的人民民主的重大理論與實(shí)踐成果。發(fā)展全過程人民民主，能夠確保各方面制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造，不僅體現(xiàn)了中國特色社會主義民主政治的鮮明特色和顯著優(yōu)勢，而且拓展了人類政治文明的新視野，對于世界其他國家發(fā)展民主事業(yè)具有借鑒意義。

全過程人民民主是黨和人民的偉大創(chuàng)造

全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民追求民主、發(fā)展民主、實(shí)現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，深刻把握中國社會主要矛盾發(fā)生的新變化，積極回應(yīng)人民對民主的新要求新期盼，深刻吸取古今中外治亂興衰的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面總結(jié)中國民主發(fā)展取得的顯著成就，不斷深化對中國民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提出全過程人民民主重大理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民發(fā)展全過程人民民主，推動民主價值和理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排和具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐，推動中國的民主發(fā)展進(jìn)入歷史新時期。

全過程人民民主，使人民當(dāng)家作主更好體現(xiàn)在國家政治生活和社會生活之中，中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮，生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到鞏固發(fā)展，激發(fā)和凝聚了中國人民奮斗新時代的磅礴力量。我們健全人民當(dāng)家作主制度體系，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，歷史性地解決絕對貧困問題，全面建成小康社會，創(chuàng)造了人類文明史上人口大國成功走出疫情大流行的奇跡，在民族復(fù)興的征程中寫下了濃墨重彩一筆。全過程人民民主在中華大地展示出勃勃生機(jī)和強(qiáng)大生命力，中國人民的民主自信更加堅(jiān)定，中國的民主之路越走越寬廣。

全過程人民民主的顯著優(yōu)勢

全過程人民民主，扎根廣袤的中華大地，吸吮著中華民族的文化養(yǎng)分，形成和發(fā)展于黨領(lǐng)導(dǎo)人民爭取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福的不懈奮斗，符合中國國情，得到人民衷心擁護(hù)，實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，擴(kuò)大了人民有序政治參與，加強(qiáng)了人權(quán)法治保障，保證了人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，真正把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享落到了實(shí)處，拓寬了人民民主的實(shí)現(xiàn)路徑，彰顯了中國特色社會主義民主政治的顯著優(yōu)勢。

民主是歷史的、具體的、發(fā)展的，世界上沒有定于一尊的民主形式，不存在適用于一切國家的民主模式。每一顆民主的種子都需要找到合適的歷史文化土壤，才能綻放出絢麗的民主之花、結(jié)出累累民主碩果。全過程人民民主之所以在中國行得通、很管用，既在于其植根于中國歷史文化沃土并從中汲取豐富的民主智慧和養(yǎng)分，又在于其符合中國國情，始終立足人口多、基礎(chǔ)弱、底子薄的基本國情，在不同歷史階段善于發(fā)現(xiàn)并不斷解決人民需要解決的問題，真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，得到了人民衷心擁護(hù)，具有深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展前景。

全過程人民民主擁有完整的制度程序和堅(jiān)實(shí)的制度保障，彰顯了中國政治制度的顯著優(yōu)勢。制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優(yōu)勢是一個國家贏得戰(zhàn)略主動的重要優(yōu)勢。在中國這樣一個人口眾多、承受資源和環(huán)境較大壓力的國家，如果沒有一個完善管用的制度作為支撐和保障，人民當(dāng)家作主很可能淪為一句口號、一句空話。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，推動人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等各項(xiàng)政治制度不斷完善和發(fā)展，為發(fā)展全過程人民民主提供了可靠制度保障，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造”的治理效能，真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。

全過程人民民主的顯著優(yōu)勢在于務(wù)實(shí)管用，以完整的參與實(shí)踐真正把“人民當(dāng)家作主”落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)了良政善治。人民當(dāng)家作主，是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。全過程人民民主，不僅以“人民當(dāng)家作主”為根本價值取向，而且為實(shí)現(xiàn)“人民當(dāng)家作主”提供了實(shí)踐操作層面的保障，以全鏈條、全方位、全過程的鮮活民主實(shí)踐賦予了人民在日常政治生活中持續(xù)廣泛的參與權(quán)、確保了人民享有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，使“人民當(dāng)家作主”展現(xiàn)于一幅幅豐富多彩、生動活潑的民主生活畫卷之中。全過程人民民主不僅有著完整的制度程序，而且具有完整的參與實(shí)踐，以時間上的連續(xù)性、內(nèi)容上的整體性、運(yùn)行上的協(xié)同性、人民參與上的廣泛性和持續(xù)性，構(gòu)建起覆蓋960多萬平方公里土地、14億多人民、56個民族的民主體系，實(shí)現(xiàn)了最廣大人民的廣泛持續(xù)參與，確保表達(dá)渠道暢通，讓人民的期盼、希望、訴求有地方說、說了有人聽、聽了有反饋，把反映人民愿望、體現(xiàn)人民利益、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到實(shí)現(xiàn)民主的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)全過程，真正解決了人民想要解決的問題，有效保證了黨的主張、國家意志、人民意愿相統(tǒng)一。

全過程人民民主的世界意義

全過程人民民主是適合中國國情的真實(shí)有效的民主，開辟了人民民主的新境界，不僅實(shí)現(xiàn)了對西式民主的超越，而且拓展了人類政治文明新視野，為破解當(dāng)今世界面臨的民主赤字、治理赤字和發(fā)展赤字貢獻(xiàn)了中國智慧、提供了中國方案。

民主是全人類的共同價值，是世界各國人民的權(quán)利。實(shí)現(xiàn)民主有多種方式，用單一的標(biāo)尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調(diào)的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主。然而，長期以來，一些西方國家無視自身民主制度的結(jié)構(gòu)性缺陷與國內(nèi)民主實(shí)踐亂象叢生的事實(shí)，自詡為“民主樣板”“民主燈塔”，頻頻打著所謂“民主”的旗號肆意干涉他國內(nèi)政、發(fā)動對外戰(zhàn)爭，引發(fā)地區(qū)動蕩和人道主義災(zāi)難，背離了民主的本質(zhì)。

世界上不存在適用于一切國家的政治制度模式。各國民主制度的建立和民主進(jìn)程的發(fā)展都有其歷史性和民族性，都有自身獨(dú)特價值。一個國家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，是不是能夠解決人民需要解決的問題。全過程人民民主的意義并不是要向世界各國輸出中國式民主，而是要向世界所有追求民主的國家表明每個國家都有權(quán)利探索適合本國的政治制度和民主道路，都應(yīng)該堅(jiān)持民主一般性原則與本國具體情況相統(tǒng)一的原則，既要積極借鑒人類優(yōu)秀政治文明成果，又要充分考慮本國基本國情和政治實(shí)踐，著眼于解決現(xiàn)實(shí)問題，探索適合本國國情的民主模式，絕不能照抄照搬其他國家的模式和經(jīng)驗(yàn)。