韓文秀：加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本要求和重點任務(wù)

5月5日，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議（以下簡稱會議），研究加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系問題，強調(diào)“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供堅強物質(zhì)支撐”�？v觀人類社會現(xiàn)代化發(fā)展歷程，產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的核心，是決定大國興衰的關(guān)鍵因素。必須從統(tǒng)籌世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的高度，深刻理解加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大意義，結(jié)合國內(nèi)國際新形勢，加快打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

準確把握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本特征和要求

會議強調(diào)：“推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系�！边@是對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)涵的深刻概括，明確了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的目標要求。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)當具備智能化、綠色化、融合化三個基本特征。

產(chǎn)業(yè)體系的智能化，是把握人工智能等新科技革命浪潮的必然要求。當前，通用人工智能、生命科學(xué)、新能源等前沿技術(shù)領(lǐng)域正在發(fā)生革命性突破，將深刻改變經(jīng)濟生產(chǎn)函數(shù)，對人類生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生持續(xù)而深遠的影響，已經(jīng)成為各國競相投入的新熱點。能否實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的智能化轉(zhuǎn)型，關(guān)系到未來國際競爭的成敗。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須持續(xù)拓展信息化、數(shù)字化的深度，努力搶占全球產(chǎn)業(yè)體系智能化的戰(zhàn)略制高點。

產(chǎn)業(yè)體系的綠色化，是實現(xiàn)人與自然和諧共生的必然要求。應(yīng)對氣候變化和保護生態(tài)環(huán)境，既是全人類的共同使命，更是我們自身高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。生產(chǎn)活動作為人與自然關(guān)系的主要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重中之重。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，抓住全球綠色經(jīng)濟、綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機遇，努力實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好。

產(chǎn)業(yè)體系的融合化，是提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能的必然要求�，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不是若干產(chǎn)業(yè)門類的簡單拼盤，而是一個內(nèi)部存在有機聯(lián)系、功能互補的復(fù)雜生態(tài)體系。隨著新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，行業(yè)邊界越來越模糊，前沿科技跨領(lǐng)域交叉融合趨勢越來越明顯。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須推動產(chǎn)業(yè)門類之間、區(qū)域之間、大中小企業(yè)之間、上下游環(huán)節(jié)之間高度協(xié)同耦合，更好釋放產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的綜合效益。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)當符合完整性、先進性、安全性三個基本要求。

完整性，就是要保持并增強產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強的優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)體系較為完整是我國的一大優(yōu)勢，由此產(chǎn)生了獨特的范圍經(jīng)濟效應(yīng)。面對突如其來的新冠疫情，我國能夠在較短時間內(nèi)大幅提升各類抗疫物資的生產(chǎn)能力，有效滿足疫情防控的需要，產(chǎn)業(yè)門類齊全是一個至關(guān)重要的因素。目前，我國在一些技術(shù)含量高的細分行業(yè)還有缺項，要在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的同時，加快補齊這些短板，不斷提高產(chǎn)業(yè)體系完整性。

先進性，就是要高效集聚全球創(chuàng)新要素、自主拓展產(chǎn)業(yè)新賽道。回顧世界工業(yè)化歷程，每個時代都有一種或幾種重大科技成果廣泛滲透到各個產(chǎn)業(yè)。掌握這些重大科技成果和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的國家，往往就是一個時代綜合國力領(lǐng)先的國家。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，讓創(chuàng)新深深扎根于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤中，著力構(gòu)建一批新的增長引擎，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

安全性，就是要實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。我國建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系面臨的國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，特別是有的國家“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”，大搞單邊制裁、極限施壓，極力阻礙我國科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須增強憂患意識，堅持底線思維，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，為應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)提供戰(zhàn)略支撐。

加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的四梁八柱

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主要構(gòu)成要素包括現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，這可以看作現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的四梁八柱。

現(xiàn)代化的工業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系最重要的基礎(chǔ)和核心。工業(yè)是立國之本，制造業(yè)是強國之基。各國產(chǎn)業(yè)體系整體的現(xiàn)代化水平，主要取決于工業(yè)的現(xiàn)代化水平。要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把制造業(yè)的飯碗牢牢端在自己手上。我國人口規(guī)模巨大，工業(yè)規(guī)模要與人口規(guī)模和經(jīng)濟體量相匹配，才能有效滿足14億多人民的美好生活需要，并為量變促成質(zhì)變、增強創(chuàng)新能力提供充足空間。我國工業(yè)質(zhì)量效益與發(fā)達國家相比還有差距，要持續(xù)提升技術(shù)水平、產(chǎn)出效率、經(jīng)濟效益，努力培育若干戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快培養(yǎng)一批世界一流企業(yè)、品牌和產(chǎn)業(yè)集群。

現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要根基。我們黨高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，取得了輝煌成就，有效解決了14億多人口的吃飯問題。未來，要滿足人民日益增長的美好生活需要，還要不斷推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。既要藏糧于地，又要藏糧于技，依靠科技進步不斷解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。要深度融合各類先進生產(chǎn)要素，在科技支撐有力、設(shè)施裝備先進、經(jīng)營管理高效上下更大功夫，努力實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施化、服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)融合化，提升資源利用效率。要大力發(fā)展生物合成、“農(nóng)業(yè)工廠”等農(nóng)業(yè)新形態(tài)，突破耕地等自然條件的限制，更好滿足現(xiàn)代社會的需求。

現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)，既是產(chǎn)業(yè)延鏈增值的迫切需要，也是滿足人民不斷升級的高品質(zhì)、多樣化需求的必然要求。要推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，吸取一些國家脫實向虛、導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化和社會分化的教訓(xùn)，牢牢堅持金融為實體經(jīng)濟服務(wù)，形成生產(chǎn)與服務(wù)相互促進的良性循環(huán)。要推動服務(wù)業(yè)供需更好適配，圍繞產(chǎn)業(yè)的全生命周期謀劃發(fā)展各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，圍繞人的全生命周期謀劃發(fā)展各類生活性服務(wù)業(yè)。

現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要保障�；�礎(chǔ)設(shè)施為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供不可或缺的公共服務(wù)，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分�；仡櫴澜绗F(xiàn)代化史，蒸汽機、內(nèi)燃機、發(fā)電機、計算機等技術(shù)的大范圍推廣應(yīng)用，都離不開相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)和適度超前發(fā)展。我國交通、能源、信息、水利等“硬件”基礎(chǔ)設(shè)施的總體規(guī)模已世界領(lǐng)先，要著力提升建設(shè)、運營、服務(wù)水平，高度重視發(fā)展支撐電力、金融、網(wǎng)絡(luò)平臺等高效穩(wěn)健運行的“軟件”基礎(chǔ)設(shè)施，更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施體系的整體效能。要重視各類新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力需要，依托大城市郊區(qū)現(xiàn)有旅游住宿等設(shè)施建設(shè)“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施。

狠抓建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重點任務(wù)落實落地

會議強調(diào)：“加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我們在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動�！薄耙獔猿忠詫嶓w經(jīng)濟為重，防止脫實向虛；堅持穩(wěn)中求進、循序漸進，不能貪大求洋；堅持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，避免割裂對立；堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能當成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡單退出；堅持開放合作，不能閉門造車�！蔽覀円�以釘釘子精神持之以恒抓好貫徹落實。

完善新發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略需要實施產(chǎn)業(yè)政策，是我國改革開放以來推動經(jīng)濟發(fā)展的一條重要經(jīng)驗，要與時俱進、不斷創(chuàng)新。要把維護產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重，采取有力有效措施，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。要抓住主要矛盾，強化戰(zhàn)略性領(lǐng)域頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要增強產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性，有效調(diào)動各方力量積極性，用好各種政策工具組合，形成“產(chǎn)業(yè)—科技—金融—教育—人才”高效聯(lián)動局面。產(chǎn)業(yè)政策的制定實施，要注重公平競爭原則和國際慣例，并根據(jù)形勢發(fā)展變化及時調(diào)整優(yōu)化。

加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略性資源支撐。技術(shù)和資源是影響我國產(chǎn)業(yè)體系循環(huán)暢通的主要“堵點”“卡點”。要補上在工業(yè)化基礎(chǔ)和深層次積累方面的差距，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，力爭主要產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平達到國際先進。要把產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新體系更好融會貫通起來，進一步深化科技體制改革，從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大長期科技創(chuàng)新投入。要加大礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，推動能源和重要礦產(chǎn)資源“增儲上產(chǎn)”。要深入推進種業(yè)科技攻關(guān)，進一步提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率，更好保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。

用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢。實現(xiàn)創(chuàng)新良性循環(huán)，給市場比給資金更重要�！八�大魚大”，我國擁有超大規(guī)模的國內(nèi)市場，這是全球競爭的稀缺資源，是我們建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的最大底氣。要把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，支持新產(chǎn)品和新技術(shù)在國內(nèi)大市場的廣闊空間迭代優(yōu)化升級，讓用戶“敢用、愿用、想用”。創(chuàng)新本質(zhì)上是一個試錯的過程，要支持企業(yè)在市場公平競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，不斷增強核心競爭力。要強化標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)體系升級的重要作用，以高標準助力和推動高質(zhì)量發(fā)展。

大力建設(shè)世界一流企業(yè)�，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是企業(yè)在市場競爭中干出來的，優(yōu)質(zhì)企業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主力軍。我國東南沿海一些城市之所以涌現(xiàn)出一大批有活力的企業(yè)，主要是創(chuàng)新的點子能夠依托優(yōu)良生態(tài)、完整配套，快速轉(zhuǎn)變?yōu)橛惺袌鲂枨蟮膭?chuàng)新產(chǎn)品。要堅持“兩個毫不動搖”，打造一批具備強大科技實力、國際競爭力、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力的世界一流企業(yè)。要著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，發(fā)現(xiàn)并用好領(lǐng)軍人才，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，打造高素質(zhì)人才隊伍，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、為企業(yè)家施展才華創(chuàng)造更好條件。

加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作。沒有開放合作，就不會有現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。改革開放以來，我國積極推進“引進來”和“走出去”，大大加快了產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化進程，在華跨國企業(yè)也成為我國產(chǎn)業(yè)體系的有機組成部分。要堅持全球視野、開放思維，對標《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放。要繼續(xù)吸引跨國企業(yè)來華發(fā)展，支持跨國企業(yè)在我國這一全球產(chǎn)業(yè)競爭的主要舞臺上有更大作為。要大力支持我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“走出去”，在激烈的國際競爭中謀求更大發(fā)展空間。

《 人民日報 》（ 2023年06月01日 09 版）