董志勇：搶占經(jīng)濟(jì)“新賽道” 激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動能

作者：董志勇，系北京大學(xué)副校長兼經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、教授

近日，習(xí)近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)指出，“陜西要實(shí)現(xiàn)追趕超越，必須在加強(qiáng)科技創(chuàng)新、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破”“勇于開辟新領(lǐng)域、新賽道，培育競爭新優(yōu)勢”。習(xí)近平總書記的重要講話為陜西也為全國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明確了戰(zhàn)略定位，指明了前進(jìn)方向、精準(zhǔn)對策。全國各地要深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和國家戰(zhàn)略趨勢，充分發(fā)揮自身區(qū)位和資源稟賦優(yōu)勢，不斷提高科技創(chuàng)新能力，持續(xù)培育富有活力的創(chuàng)新生態(tài)體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)注入新動能。

搶占經(jīng)濟(jì)“新賽道”要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，綜合發(fā)揮原始創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、二次創(chuàng)新在區(qū)域科技創(chuàng)新中的作用，不斷提高科技創(chuàng)新能力。原始創(chuàng)新在新技術(shù)、新發(fā)明中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，尤其是在作為整個(gè)科學(xué)體系源頭的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。搶占經(jīng)濟(jì)“新賽道”，就要加快形成長效機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，不斷攻克與國家戰(zhàn)略息息相關(guān)的核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)前瞻性原創(chuàng)性重大突破。當(dāng)前，科學(xué)創(chuàng)新不再是“單兵作戰(zhàn)”，創(chuàng)新主體之間的協(xié)作日益緊密，基于自身比較優(yōu)勢開展跨區(qū)域聯(lián)合創(chuàng)新是加快科技創(chuàng)新步伐的必由之路。一方面，要注重科技創(chuàng)新的國內(nèi)合作。一些地區(qū)要加強(qiáng)與北京、上海、深圳等創(chuàng)新高地的合作，搭建科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體的跨區(qū)域合作平臺，形成激勵(lì)相容的長效機(jī)制，共同瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略方向和自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推動聯(lián)合創(chuàng)新。另一方面，要注重國際創(chuàng)新合作，充分發(fā)揮好“筑巢引鳳”作用，同時(shí)要強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新人才的國際交流，通過“引進(jìn)來”和“走出去”不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)追趕超越還要善于運(yùn)用國外先進(jìn)技術(shù)彌補(bǔ)自身創(chuàng)新短板，在自主創(chuàng)新的同時(shí)仍要重視在技術(shù)引進(jìn)中不斷學(xué)習(xí)吸收轉(zhuǎn)化，通過二次創(chuàng)新彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的技術(shù)瓶頸。

搶占經(jīng)濟(jì)“新賽道”，要注重打造創(chuàng)新生態(tài)體系，充分發(fā)揮有為政府和有效市場的作用，持續(xù)激發(fā)科技創(chuàng)新活力。創(chuàng)新生態(tài)是持續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用、激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動能的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)追趕超越就要加快完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，形成富有活力的創(chuàng)新生態(tài)體系。一方面，要充分發(fā)揮政府在重大科技創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)創(chuàng)新資金的引導(dǎo)作用，注重科技創(chuàng)新協(xié)作平臺的建設(shè)，不斷降低社會資本開展科技創(chuàng)新的成本，提高科技成果的轉(zhuǎn)化能力，推動從創(chuàng)新要素到創(chuàng)新成果的有效轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接。創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵是持續(xù)優(yōu)化的體制機(jī)制，充分發(fā)揮政府在創(chuàng)新市場搭建中的作用，通過制度建設(shè)和平臺搭建不斷豐富創(chuàng)新主體的多樣性，構(gòu)建自主演化環(huán)境，增強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)活力。同時(shí)，在關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域，要充分發(fā)揮政府集中力量辦大事的能力，集中科技資源攻克關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù)。另一方面，要充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，以市場為導(dǎo)向營造公平競爭環(huán)境，重點(diǎn)培育“技術(shù)經(jīng)理人”等處于關(guān)鍵“生態(tài)位”的企業(yè)和組織，增強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)穩(wěn)定性和競爭力。

搶占經(jīng)濟(jì)“新賽道”要牢牢把握時(shí)代發(fā)展和國家戰(zhàn)略趨勢，充分發(fā)揮自身區(qū)位和資源稟賦優(yōu)勢，在增強(qiáng)科技創(chuàng)新中激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動能。一方面，搶占經(jīng)濟(jì)“新賽道”就要“順勢而為”，契合數(shù)字化和綠色化的時(shí)代發(fā)展主題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)事關(guān)國家發(fā)展大局，要充分借助數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字平臺建設(shè)，充分釋放數(shù)字紅利，不斷消除數(shù)字鴻溝，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字化與綠色化的協(xié)同機(jī)制，要努力探索協(xié)同推進(jìn)綠色化數(shù)字化的地區(qū)模式。另一方面，搶占經(jīng)濟(jì)“新賽道”還要結(jié)合各地區(qū)自身比較優(yōu)勢。例如，陜西是西部陸海新通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢，形成面向中亞南亞西亞國家的對外開放通道，更好發(fā)揮其在聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)和服務(wù)“一帶一路”大格局中的戰(zhàn)略作用。同時(shí)，推動戰(zhàn)略落地還需結(jié)合自身資源稟賦。例如，陜西具有豐富的高教資源，在推動科技創(chuàng)新中具有天然優(yōu)勢，要充分盤活創(chuàng)新要素，不斷釋放經(jīng)濟(jì)新活力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能的重點(diǎn)，近年來陜西在做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面初見成效，未來還需進(jìn)一步推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展中的作用。

察勢者智，馭勢者贏。培育壯大新動能，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢，是我們實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路。在變革浪潮中下好先手棋、掌握主動權(quán)，緊跟國家戰(zhàn)略需求，立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮資源稟賦比較優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動能，必將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎、添加新動能。