徐文鳴：為以高質(zhì)量法治保障高質(zhì)量發(fā)展提供學(xué)理支撐

作者為中國政法大學(xué)法與經(jīng)濟學(xué)研究院教授

法律經(jīng)濟學(xué)運用經(jīng)濟學(xué)的理論和方法研究立法、司法和執(zhí)法問題，是法學(xué)和經(jīng)濟學(xué)融合形成的交叉學(xué)科。社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。習(xí)近平總書記指出：“要加強法治理論研究和宣傳”。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》提出：“推進法學(xué)和經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、管理學(xué)、人類學(xué)、網(wǎng)絡(luò)工程以及自然科學(xué)等學(xué)科交叉融合發(fā)展”。這為新時代加快構(gòu)建中國特色法律經(jīng)濟學(xué)提供了科學(xué)指引。

改革開放以來，我國法律經(jīng)濟學(xué)者圍繞社會主義市場經(jīng)濟運行中的典型實踐進行研究，取得了一些成果。在研究對象上，已經(jīng)擴展到反壟斷法、行政訴訟法、刑法和司法制度等領(lǐng)域；在研究方法上，形成了包括成本收益分析、機制設(shè)計等在內(nèi)的理論分析工具和包括量化分析、實驗分析在內(nèi)的實證分析工具。黨的十八大以來，我們黨明確提出全面依法治國，并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動高質(zhì)量發(fā)展。這為法學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的跨學(xué)科研究提供了“富礦”，我國法律經(jīng)濟學(xué)發(fā)展進入快車道。我國法律經(jīng)濟學(xué)者在國家治理現(xiàn)代化、優(yōu)化營商環(huán)境、企業(yè)合規(guī)運營、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域展開研究，為中國特色法律經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)作出了貢獻。

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出：“堅持推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行，依法保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，恪守契約精神，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境�！狈�律經(jīng)濟學(xué)者要貫徹落實黨中央精神，加快構(gòu)建中國特色法律經(jīng)濟學(xué)，為以高質(zhì)量法治保障高質(zhì)量發(fā)展提供學(xué)理支撐。

堅持以我為主、兼收并蓄，積極推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。構(gòu)建中國特色法律經(jīng)濟學(xué)，既要立足我國社會主義市場經(jīng)濟和社會主義法治建設(shè)實踐、注重解決我國經(jīng)濟發(fā)展中的實際問題，又要吸收國外法律經(jīng)濟學(xué)理論的優(yōu)秀成果、借鑒各國經(jīng)濟與法治建設(shè)中的有益經(jīng)驗。但是，決不能采取拿來主義的態(tài)度，做國外理論的“搬運工”，更不能盲從國外理論。要從我國實際出發(fā)，堅持實踐的觀點、歷史的觀點、辯證的觀點、發(fā)展的觀點，在實踐中認識真理、檢驗真理、發(fā)展真理，不斷推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。我國在制定重要法律法規(guī)之前，往往采取政策試點的方式積累實踐經(jīng)驗。這種先行先試、由點到面、逐步推廣的策略，有利于研究者在試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上及時提煉中國特色法律經(jīng)濟學(xué)理論，以理論創(chuàng)新為立法實踐提供支持。

用好實證分析工具，為支撐高質(zhì)量法治建設(shè)積累科學(xué)論據(jù)。實證研究是法律經(jīng)濟學(xué)的重要研究方法之一，加強實證研究有利于更準確地描述事實，并為構(gòu)建中國特色法律經(jīng)濟學(xué)提供科學(xué)論據(jù)。要重視調(diào)查研究，用好調(diào)查研究收集到的數(shù)據(jù)和案例，以此度量法律規(guī)范實效，為改進立法、執(zhí)法和司法提供學(xué)理支持。借鑒科學(xué)實驗的分析框架，通過實證分析方法研究法律規(guī)則對各類主體行為的影響，進而更精確地預(yù)測司法改革的效果，為進一步深化改革、推動中國特色社會主義法治體系建設(shè)提供科學(xué)決策依據(jù)。

發(fā)揮交叉學(xué)科優(yōu)勢，加強對新興、復(fù)雜領(lǐng)域的研究。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整，世界進入新的動蕩變革期。我國日益走近世界舞臺中央，發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。新征程上，一些新興、復(fù)雜領(lǐng)域的法治問題不斷涌現(xiàn)，亟待深入研究。例如，隨著我國擴大高水平對外開放，如何科學(xué)評估并優(yōu)化營商環(huán)境，在法治軌道上建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟？新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國平臺經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、人工智能等行業(yè)蓬勃發(fā)展，如何推動形成數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的監(jiān)管框架？如何更好深度參與改革和完善全球治理體系，完善涉外法治建設(shè)？等等。立足我國豐富的創(chuàng)新發(fā)展實踐，總結(jié)我國法治經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性特征，將有力推動中國特色法律經(jīng)濟學(xué)建設(shè)。

《 人民日報 》（ 2023年06月06日 09 版）