在發(fā)展中保障和改善民生

《習(xí)近平著作選讀》第一卷、第二卷系統(tǒng)展現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系，把人民至上的根本立場貫穿始終，許多篇目集中反映了在發(fā)展中保障和改善民生的價(jià)值取向、重要要求、重點(diǎn)任務(wù)、基本原則和思想方法，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對民生建設(shè)階段性特征的科學(xué)把握和規(guī)律性認(rèn)識，彰顯了卓越的政治智慧、非凡的理論勇氣、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和深厚的為民情懷，為做好民生工作指明前進(jìn)方向、提供根本遵循，為全黨全國人民以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供了強(qiáng)大力量源泉。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保民生建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

黨的領(lǐng)導(dǎo)，是在發(fā)展中保障和改善民生的根本保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國最大的國情。實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊扣時(shí)代主題，緊貼群眾需要，及時(shí)科學(xué)決策，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，深化社會保障制度改革，在我們這樣一個發(fā)展中人口大國長期保持就業(yè)穩(wěn)定，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，取得令世人矚目的巨大成就。新時(shí)代新征程，推動人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是一場深刻的社會變革，是對西方現(xiàn)代化和福利社會的一種超越，艱巨性、復(fù)雜性前所未有，意義和影響也前所未有。只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，充分發(fā)揮黨強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，才能有效應(yīng)對來自各方面的沖擊和影響，帶領(lǐng)全體人民共同奮斗創(chuàng)造美好生活，把民生建設(shè)得更加扎實(shí)、更加牢靠、更加有效。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”對新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到民生建設(shè)全過程各方面。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，把學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論同解決群眾現(xiàn)實(shí)利益問題、同推進(jìn)民生領(lǐng)域政策制度改革創(chuàng)新結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化為推動民生建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成果。要把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民生工作重要指示精神作為首要政治任務(wù)，及時(shí)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，全面、準(zhǔn)確、創(chuàng)造性地落到實(shí)處。要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央對民生工作的決策部署，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家，對標(biāo)對表重點(diǎn)任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)推動落地見效。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)我們黨鮮明的人民立場。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。以人民為中心的發(fā)展思想，是對共產(chǎn)黨人初心和使命的鮮明表達(dá)，深刻回答了“為了誰”這個發(fā)展的目的、“依靠誰”這個發(fā)展的動力、“由誰享有”這個發(fā)展的價(jià)值問題。這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，與黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨既一脈相承又具有鮮明時(shí)代特征，是解決我國社會主要矛盾的關(guān)鍵所在。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就是要做到一切工作都為了實(shí)現(xiàn)人民利益而展開，作出更有效的制度安排，廣泛集聚發(fā)展力量，使發(fā)展成為造福人民的發(fā)展。要順應(yīng)人民對美好生活的需要，積極回應(yīng)人民現(xiàn)實(shí)需求，找準(zhǔn)做好工作的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)，不斷滿足人民群眾對更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障等方面的美好生活期盼。要廣泛凝聚人民群眾的智慧和力量，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，堅(jiān)守按勞分配的主體地位，充分調(diào)動廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，健全多層次社會保障體系，完善工資收入分配制度，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，推動共享改革發(fā)展成果。要走好群眾路線，站在群眾的角度看問題，學(xué)會設(shè)身處地?fù)Q位思考，努力使各項(xiàng)政策舉措體現(xiàn)民意、增進(jìn)民利、贏得民心。要把人民群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立正確政績觀，力戒形式主義、官僚主義，讓民生工作經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)。

堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民

高質(zhì)量發(fā)展，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是保障和改善民生的前提和基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，把推動高質(zhì)量發(fā)展放在首位。要努力在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。推動高質(zhì)量發(fā)展，是著眼我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，作出的科學(xué)判斷和重大決策部署。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是主題，而完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念是引領(lǐng)，貫穿于發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，而民生連著內(nèi)需、連著發(fā)展，抓民生也是抓發(fā)展。就業(yè)是溝通社會需求和供給的橋梁，是連接生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的紐帶，支撐著宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本盤。有效開發(fā)利用人力資源，是提高全要素生產(chǎn)率的內(nèi)在要求。完善工資收入分配制度是擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要前提。社會保障能夠改善居民消費(fèi)預(yù)期，拉動有效需求。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系有利于企業(yè)效益穩(wěn)步提高。這些都有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。

堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，就是要在發(fā)展中保障和改善民生，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)驅(qū)動力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與民生改善相輔相成、良性互動，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展。要把就業(yè)作為發(fā)展之基、財(cái)富之源，加快建立促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系，在推動高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，不斷促進(jìn)就業(yè)量的擴(kuò)大和質(zhì)的提升，讓更多人通過勞動實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、創(chuàng)造社會財(cái)富。要系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推進(jìn)社會保障制度改革，織密扎牢社會保障安全網(wǎng)，穩(wěn)定社會預(yù)期，解除群眾后顧之憂，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。要健全工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬，擴(kuò)大中等收入群體，更好激發(fā)活力、體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平。要構(gòu)建和完善中國特色和諧勞動關(guān)系，統(tǒng)籌維護(hù)勞動者權(quán)益和企業(yè)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高勞動者權(quán)益保障水平。要充分開發(fā)利用人力資源，提升全社會人力資本和專業(yè)技能，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大人才支撐。

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，使保障和改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)

盡力而為、量力而行，是在發(fā)展中保障和改善民生的重要原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，既盡力而為、又量力而行，做那些現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情，讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠。盡力而為，強(qiáng)調(diào)的是黨和政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和主動作為。量力而行，強(qiáng)調(diào)的是必須一切從實(shí)際出發(fā)，充分考慮特定發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)條件。這充分體現(xiàn)了馬克思主義的辯證法和唯物論，要求從現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情做起，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，不斷推進(jìn)民生建設(shè)持續(xù)發(fā)展。我國仍然是發(fā)展中大國，處于并將長期處于社會主義初級階段，保障和改善民生絕不能脫離這個最大實(shí)際，多一些“雪中送炭”，少一些“錦上添花”，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、口惠而實(shí)不至。

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，就是要遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，健全社會保障籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，完善工資收入分配制度，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高社會保障水平，在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長，在勞動生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬同步增長。要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為解決就業(yè)問題的根本支撐，著眼于增強(qiáng)微觀主體活力，培育接續(xù)有力的就業(yè)新動能，形成經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)的良性循環(huán)。要把握民生工作穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性的特點(diǎn)，從保障群眾基本權(quán)益出發(fā)，穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)，鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力，不斷形成階段性成果，積小勝為大勝。要緊密結(jié)合不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，不同行業(yè)企業(yè)的實(shí)際情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，切實(shí)增強(qiáng)制定政策、推進(jìn)工作的針對性實(shí)效性。

堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活

人人盡責(zé)、人人享有，是保障和改善民生的基本途徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流。人民群眾是享有改革發(fā)展成果的主體，更是推動民生改善的主體。在發(fā)展中保障和改善民生，需要推動群眾廣泛參與，引導(dǎo)群眾樹立通過勤勞致富改善生活的信念，最大限度激發(fā)群眾奮斗精神和創(chuàng)造潛能，從而使改善民生既是黨和政府工作的方向，又成為廣大人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。需要堅(jiān)持社會公平正義，排除影響勞動者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平，使人人都有通過勤奮勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。

堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，就是要營造良好的社會環(huán)境，增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力，推動人民平等參與、平等發(fā)展、平等享有，不斷促進(jìn)全體人民各盡其能、各得其所。要堅(jiān)持勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，強(qiáng)化市場化社會化就業(yè)方向，推動勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，培育多元化多層次就業(yè)需求。要努力破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，完善全國統(tǒng)一的勞動力大市場，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，創(chuàng)造平等競爭的就業(yè)環(huán)境，暢通向上流動渠道，突破利益固化藩籬，防止社會階層固化。要堅(jiān)持多勞多得，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和致富帶富本領(lǐng)，優(yōu)化工資收入分配格局，拓寬職業(yè)發(fā)展空間，鼓勵勤勞創(chuàng)新致富。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念，讓全體人民進(jìn)一步煥發(fā)勞動熱情、釋放創(chuàng)造潛能，通過勞動創(chuàng)造更加美好的生活。要健全社會保障繳費(fèi)激勵機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)群眾參保，正確把握社會救助、最低工資和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的合理比例關(guān)系，相關(guān)政策和制度不能鼓勵養(yǎng)懶漢。要完善基本勞動標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，全面落實(shí)勞動者勞動報(bào)酬、社會保障、休息休假等基本權(quán)利。

加強(qiáng)普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)，不斷提高人民生活品質(zhì)

普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，是民生工作的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化的民生需求，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)。民生工作千頭萬緒，離老百姓最近，同老百姓生活最密切。這就需要從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民滿意的事情抓起，多謀民生之利，多解民生之憂，在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，就是要著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會秩序安定有序。要把分配制度作為促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。要把就業(yè)作為最基本的民生，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。要把社會保障體系作為人民生活的安全網(wǎng)和社會運(yùn)行的穩(wěn)定器，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。要把人民健康作為民族昌盛和國家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志，完善人民健康促進(jìn)政策，推進(jìn)健康中國建設(shè)。要把教育作為民族振興、社會進(jìn)步的重要基石，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國，辦好人民滿意的教育。要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心各類困難群眾，強(qiáng)化社會政策兜底保障功能，健全兜底保障機(jī)制，千方百計(jì)幫助他們排憂解難。

在發(fā)展中保障和改善民生是一項(xiàng)長期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，始終牢記讓人民生活幸福這一“國之大者”，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，采取針對性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。