程宇昌：發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

作者為江西省社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所教授

習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題。”黨的二十大報(bào)告著眼于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提出“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”。我們要探索多樣化途徑，積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興增動(dòng)力、添活力。

把促進(jìn)共同富裕作為重要目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路�！惫餐�富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色之一。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要把促進(jìn)共同富裕作為重要目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農(nóng)民，著力縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距。要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，讓農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，顯著增加廣大農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。

以深化改革探索多樣化途徑。習(xí)近平總書記指出：“深化農(nóng)村改革，必須繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，把強(qiáng)化集體所有制根基、保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來(lái)，搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果�！备母锸墙夥藕桶l(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。要在牢牢守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地不減少、糧食生產(chǎn)能力不減弱、農(nóng)民利益不受損等底線基礎(chǔ)上，以深化改革探索多樣化途徑，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村土地制度改革，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，推進(jìn)承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局，同時(shí)尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，探索建立兼顧國(guó)家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益的土地增值收益有效調(diào)節(jié)機(jī)制。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化途徑。

以城鄉(xiāng)融合發(fā)展激發(fā)動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出：“要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路�！比�面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，而要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，同樣不能忽視城鄉(xiāng)融合發(fā)展。為此，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)等先進(jìn)生產(chǎn)要素進(jìn)入“三農(nóng)”領(lǐng)域，解決新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資金、技術(shù)短缺等難題，增強(qiáng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，引導(dǎo)城市人才去鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供人才助力。此外，還要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，以新一代信息技術(shù)賦能改造傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年06月08日 09 版）