陳彥斌：在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上取得新突破

作者系首都經(jīng)濟貿(mào)易大學副校長

沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入分析我國發(fā)展新的歷史條件和階段、全面認識和把握我國現(xiàn)代化建設(shè)實踐和一般規(guī)律，作出推動高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署。黨的二十大報告強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，為今后一個時期的工作進一步指明了方向。未來幾年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，需推動構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系取得重大進展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上取得新突破。

推動高質(zhì)量發(fā)展需堅持的立場觀點方法

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。

堅持人民至上。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。做好經(jīng)濟工作、研究經(jīng)濟政策、推動經(jīng)濟發(fā)展，要把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為出發(fā)點和落腳點。要通過推動高質(zhì)量發(fā)展，來著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。同時，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊依靠人民，尊重人民創(chuàng)造精神，匯集全體人民的智慧和力量。只有通過充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性，將全黨全國各族人民的團結(jié)奮斗形成合力，才能有力推動高質(zhì)量發(fā)展。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

堅持自信自立。任何重大時代課題都沒有教科書式的標準答案。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須從我國基本國情出發(fā)，由我們自己來解答。既不能刻舟求劍、封閉僵化，也不能照抄照搬、食洋不化。我們黨的百余年奮斗之路是黨領(lǐng)導(dǎo)人民一步一個腳印獨立探索、艱苦實踐出來的。我們推動高質(zhì)量發(fā)展也必須堅持自信自立，回答時代之問，不斷開拓進取、改革創(chuàng)新。

堅持守正創(chuàng)新。守正創(chuàng)新是習近平新時代中國特色社會主義思想的顯著標識。推動高質(zhì)量發(fā)展，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。新發(fā)展階段，經(jīng)濟形勢受國內(nèi)外各種因素的影響不斷發(fā)展變化，這對經(jīng)濟增長方式和宏觀調(diào)控方式都提出了更高要求。我們推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持馬克思主義基本原理不動搖，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應(yīng)實踐發(fā)展。

堅持問題導(dǎo)向。問題是時代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問題是理論的根本任務(wù)。改革開放以來，我國創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡。但也要認識到，以高投資驅(qū)動經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)增長方式難以為繼，推動經(jīng)濟增長的復(fù)雜性和艱巨性逐漸增加。我們推動高質(zhì)量發(fā)展，特別是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要著眼于解決發(fā)展過程中的深層次問題，必須堅持問題導(dǎo)向，增強問題意識。

堅持系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。我們推動高質(zhì)量發(fā)展，特別是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須進行全局謀劃，從系統(tǒng)觀念出發(fā)，推動有效需求和有效供給良性互動，實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

堅持胸懷天下。中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的黨，也是為人類謀進步、為世界謀大同的黨。我們推動高質(zhì)量發(fā)展，能為中國人民謀福祉，能有力帶動全球經(jīng)濟增長，還能積極回應(yīng)各國人民普遍關(guān)切，為解決人類面臨的共同問題作出貢獻。

從供給端發(fā)力提高全要素生產(chǎn)率

從供給視角來看，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量可以用全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻率來衡量。

一般來說，經(jīng)濟增長可以分解為勞動投入的增加、資本的積累和全要素生產(chǎn)率的增長。其中，勞動和資本的積累主要反映要素投入，全要素生產(chǎn)率則代表經(jīng)濟增長中不能被勞動和資本等要素投入所解釋的部分，反映技術(shù)的進步或效率的改進。因此，全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻率越高，表明經(jīng)濟增長中由技術(shù)進步和效率改進推動的比例越高，也即經(jīng)濟增長的質(zhì)量越高。長期以來，我國經(jīng)濟運行存在質(zhì)量不夠高、動力不夠足、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)等問題，與發(fā)達經(jīng)濟體相比，我國全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低。在這方面，我國還有較大發(fā)力空間。

全要素生產(chǎn)率主要由技術(shù)進步速度和資源配置效率兩方面決定。我們深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，能有效提升全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻率。一方面，能有效改善供給端的技術(shù)進步和效率水平，通過增加基礎(chǔ)研究投入、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、完善科技成果轉(zhuǎn)化體系等舉措，有效激勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動，提升技術(shù)進步速度，進而推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。另一方面，能推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，有助于將資源更多地配置到高效率企業(yè)，從而提升資源配置效率，有效提升全要素生產(chǎn)率。因此，從供給側(cè)看，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實力，增強供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟在高水平上的動態(tài)平衡。

以擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點激發(fā)需求動力

從需求視角來看，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量可以由居民消費占GDP的比重來衡量。

一般來說，經(jīng)濟總需求包含居民消費、投資、政府購買和凈出口等。其中，投資需求主要是為了滿足未來的生產(chǎn)需要，政府購買主要是為了提供公共產(chǎn)品和維持經(jīng)濟秩序，凈出口反映了國外對本國產(chǎn)品與服務(wù)的需求。相比之下，居民消費反映了人們?yōu)闈M足自身衣食住行等各方面需要而產(chǎn)生的支出，與人們的生活質(zhì)量關(guān)系更加直接。從我國的現(xiàn)實情況來看，居民消費占GDP的比重還相對偏低。這其中有周期性的原因，但更多是結(jié)構(gòu)性、長期性因素導(dǎo)致的。在經(jīng)濟增長動力方面，以往我們較為依賴高投資和高出口對經(jīng)濟增長的快速拉動，居民消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用不足。在收入分配方面，勞動報酬在初次分配中的比重還需進一步提升，再分配政策的調(diào)節(jié)力度還需進一步加強，中等收入群體規(guī)模還需要進一步擴大，從而更好地促進消費增長。在社會保障方面，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等服務(wù)性消費供給總量尚不足，看病難、養(yǎng)老難等問題依然存在，這些都增加了居民預(yù)防性儲蓄，抑制了居民消費需求。面向未來，通過提升居民消費占GDP的比重來提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，還有較大空間。

實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，用改革的方法消除阻礙居民消費的長期性和結(jié)構(gòu)性因素，提振消費信心、激發(fā)消費活力，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一個重要思路。一方面，能增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，有效釋放居民消費需求與消費潛力。另一方面，能有效應(yīng)對經(jīng)濟沖擊和穩(wěn)定經(jīng)濟運行，從而為提高居民消費創(chuàng)造良好宏觀環(huán)境。因此，從需求側(cè)看，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要著力提高居民消費占GDP的比重，繼續(xù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、改善收入分配結(jié)構(gòu)、完善社會保障體系等應(yīng)是未來一個時期的重點工作。

加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，供需兩端同時發(fā)力、協(xié)調(diào)配合，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。若僅實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略而不推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，那么擴大的需求將難以找到優(yōu)質(zhì)的增量供給，需求的擴張也就難以持續(xù)；若僅推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而不實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，那么增量供給將難以被市場完全消化，會帶來產(chǎn)能過剩與庫存積壓等問題，也就無法持續(xù)地激勵企業(yè)等部門提高供給質(zhì)量。對此，需做好適宜的宏觀政策安排，統(tǒng)籌使用維護經(jīng)濟穩(wěn)定、提振經(jīng)濟內(nèi)生增長動力、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的宏觀政策，有效提振內(nèi)需和優(yōu)化供給，形成良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和宏觀調(diào)控體系。