郭克莎：以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化

作者系福建省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員

黨的二十大報(bào)告將“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”作為中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，明確提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。 站在新的歷史起點(diǎn)，我們要深刻認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，以高質(zhì)量發(fā)展不斷推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，其中蘊(yùn)含著豐富的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯。

從歷史看，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁進(jìn)高級(jí)形態(tài)的必然進(jìn)程。新中國(guó)成立尤其是改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡。與此同時(shí)，我國(guó)發(fā)展也面臨勞動(dòng)力成本不斷上升、資源環(huán)境約束持續(xù)增大等問題，粗放的發(fā)展方式越來越難以為繼。黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，黨中央提出要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，這必然要求通過高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力。

從理論看，高質(zhì)量發(fā)展是我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的重大創(chuàng)新。改革開放以來，黨始終將發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論創(chuàng)新。從“發(fā)展是硬道理”到“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”再到“新發(fā)展理念”，推動(dòng)發(fā)展的理念不斷與時(shí)俱進(jìn)。黨的二十大報(bào)告把高質(zhì)量發(fā)展確定為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)、中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。這些重要論斷再次為發(fā)展理論創(chuàng)新作出了重要貢獻(xiàn)。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，具有中國(guó)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論邏輯，彰顯了我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的理論自信。

從實(shí)踐看，高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)新的發(fā)展階段應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的正確選擇。從國(guó)內(nèi)角度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，投資、消費(fèi)及需求結(jié)構(gòu)面臨新的變化趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨新的調(diào)整轉(zhuǎn)換壓力，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展也面臨新的路徑選擇，只有堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展之路，才能破解新的發(fā)展階段面臨的各種困難和問題，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。從國(guó)際角度，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)能減弱，外部打壓遏制不斷上升。只有堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，才能有效應(yīng)對(duì)和化解各種外部挑戰(zhàn)，順利推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

把高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)落到實(shí)處

黨的二十大報(bào)告提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化總體目標(biāo)，包括人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺(tái)階，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，等等。實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。只有把高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)落到實(shí)處，才能更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家創(chuàng)造條件。

第一，堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的目標(biāo)。我國(guó)14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進(jìn)方式也必然具有自己的特點(diǎn)。推進(jìn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化面臨的一個(gè)主要問題，是提高人均收入水平和跨越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的難度大，需要長(zhǎng)期保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，并不斷提高發(fā)展質(zhì)量以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁。因此，必須把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的基本動(dòng)力，更加注重以高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動(dòng)人均收入水平實(shí)現(xiàn)新突破。這不僅要保持較高經(jīng)濟(jì)增速，還要通過提高發(fā)展質(zhì)量帶動(dòng)人民幣匯率穩(wěn)定升值，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，推動(dòng)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺(tái)階。

還要看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量主要體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率提高。轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，資本、勞動(dòng)等要素條件和邊際產(chǎn)出發(fā)生改變，也就是生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生變化，同時(shí)資源環(huán)境的硬約束持續(xù)強(qiáng)化，已經(jīng)不可能像高速增長(zhǎng)階段那樣主要依靠要素投入驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須轉(zhuǎn)向更多依靠生產(chǎn)率的提高。從國(guó)際比較看，我國(guó)全要素生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，要逐步趕上發(fā)達(dá)國(guó)家水平，全要素生產(chǎn)率就要以更快的速度提高。中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平是動(dòng)態(tài)的，我們要達(dá)到的是2035年的中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。這就要求我們，一方面盡可能爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以更快的速度增長(zhǎng)，另一方面著力提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。特別是在潛在經(jīng)濟(jì)增速波動(dòng)下降的情況下，提高全要素生產(chǎn)率及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，對(duì)實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的目標(biāo)尤為重要。

第二，堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)“全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”的牢固基石，必須在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

所謂高質(zhì)量發(fā)展，通俗地說，就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，不僅需要滿足人民對(duì)物質(zhì)、生態(tài)、文化等方面的需求，更要通過縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和收入差距等，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，一是要將促進(jìn)共同富裕融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮先富帶動(dòng)后富效應(yīng)。要完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，挖掘我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的巨大空間潛力；鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)在推進(jìn)共同富裕方面發(fā)揮示范作用；完善政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，提升后富區(qū)域的發(fā)展能力；深化對(duì)口幫扶制度，在區(qū)域共同發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高水平的共同富裕。二是要將促進(jìn)共同富裕融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，促進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，積極支持和參與鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村治理，打造一批美麗宜居村莊。三是要將促進(jìn)共同富裕融入新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化以城帶鄉(xiāng)格局。發(fā)揮都市圈、城市群的輻射功能，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。結(jié)合常住人口需要，以中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)等為核心，以交通路網(wǎng)和市政公用設(shè)施為重點(diǎn)，進(jìn)行全域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管理。

第三，堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求。高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)完整、系統(tǒng)的概念，與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)息息相關(guān)，既包括經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也包括科技、教育、文化衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展，是物質(zhì)文明和精神文明相結(jié)合、相協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展。

物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求。在新的發(fā)展階段，要通過推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富極大增加；要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，辦好人民滿意的教育，加強(qiáng)理想信念教育，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，不斷推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展。只要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，在高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，我們就能夠不斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷夯實(shí)人民幸福生活的物質(zhì)條件，同時(shí)更好傳承中華文明，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展。

第四，堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化絕不能再走西方國(guó)家的老路，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的應(yīng)有之義。同樣，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中，要推進(jìn)綠色技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，降低發(fā)展過程中的能源資源投入比例及污染排放程度；要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；要推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，從根本上緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，不斷拓展人與自然和諧共生的新境界。

第五，堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)高水平對(duì)外開放，統(tǒng)籌發(fā)展與安全。我國(guó)在現(xiàn)代化建設(shè)中面臨的國(guó)際環(huán)境不確定性、不穩(wěn)定性增大，重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)與日俱增，必須通過高水平開放趨利避害，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。深入推進(jìn)高水平對(duì)外開放，不僅是打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的需要，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。在這一過程中，要穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境；創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)；優(yōu)化區(qū)域開放布局，鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平；實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)；深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。