王增文  陳玉成：多措并舉健全社會保障體系

作者單位：武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院、濟南大學(xué)政法學(xué)院

社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，發(fā)揮著民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟運行減震器的作用。新時代，我們黨把社會保障體系建設(shè)擺在更加突出的位置，推動我國社會保障體系建設(shè)進入快車道。我國基本建成以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等制度在內(nèi)的世界上規(guī)模最大的社會保障體系，為人民創(chuàng)造美好生活奠定了堅實基礎(chǔ)，為如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)提供了堅強支撐，為促進共同富裕創(chuàng)造了有利條件。

當(dāng)前，我們已經(jīng)踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，進入扎實推進共同富裕的歷史階段。黨的十九屆五中全會提出到2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，黨的二十大提出“扎實推進共同富�！辈⒆鞒鰬�(zhàn)略部署。社會保障關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，對促進共同富裕具有重要作用。我們要堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進民生福祉、促進社會公平作為發(fā)展社會保障事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，進一步織密社會保障安全網(wǎng)，為廣大人民群眾提供更可靠更充分的保障，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

擴大社會保障覆蓋面。健全靈活就業(yè)人員社保制度，擴大失業(yè)、工傷、生育保險的覆蓋面，把更多人納入社會保障體系。完善困難群體參保幫扶政策，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保和法定人群全覆蓋。進一步強化社會保障互助共濟功能，加強失業(yè)保險參保擴面工作。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。探索適應(yīng)人口大規(guī)模流動的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障政策。加強城鎮(zhèn)與農(nóng)村社會保障制度銜接，逐步縮小職工與居民、城市與農(nóng)村的籌資和保障待遇差距，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平。

增強社會保障制度的公平統(tǒng)一性。充分發(fā)揮社會保障作為收入分配調(diào)節(jié)器的重要功能，完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。加快完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，提升社會保險公共服務(wù)均等化和便捷化水平。

加強社會保障基金規(guī)范管理。近年來，全國社會保障基金規(guī)模不斷擴大，對加強基金監(jiān)管能力、提升管理水平提出了更高要求。要依法健全社會保障基金監(jiān)管體系，健全社�；�金保值增值體系。要以零容忍態(tài)度嚴厲打擊欺詐騙保、套�；蚺灿秘澱几黝惿鐣�保障資金的違法行為，守護好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”“保命錢”和每一筆“救助款”“慈善款”。

促進社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征。一方面要增強風(fēng)險意識，分析社會保障可能面臨的新情況新問題，提高工作預(yù)見性和主動性，未雨綢繆采取應(yīng)對措施。另一方面要堅持實事求是，既盡力而為又量力而行，把提高社會保障水平建立在經(jīng)濟和財力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)之上，不脫離實際，不超越階段。

《 人民日報 》（ 2023年06月16日 09 版）