周佑勇：在法治中國建設(shè)中把握“六個必須堅持”

作者：周佑勇，系中央黨�！矅�家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，研究生院院長、教授  

黨的二十大報告把習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論系統(tǒng)概括為“六個必須堅持”，即必須堅持人民至上、必須堅持自信自立、必須堅持守正創(chuàng)新、必須堅持問題導向、必須堅持系統(tǒng)觀念、必須堅持胸懷天下。這“六個必須堅持”是習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓和靈魂，也為深入推進法治中國建設(shè)提供了世界觀和方法論指引。我們要將“六個必須堅持”貫徹落實到全面依法治國偉大實踐中，奮力推進法治中國建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面。

1.堅持人民至上，始終站穩(wěn)社會主義法治的人民立場

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場，也是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，集中體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀。習近平法治思想始終秉持堅持人民至上這一根本立場，明確提出依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方式，必須堅持人民主體地位、堅持以人民為中心，深刻論述“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持為了人民、依靠人民”，“推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益”，鮮明回答了法治中國建設(shè)為了誰、依靠誰的根本問題，為新時代全面依法治國明確了性質(zhì)、指明了方向。

深入推進法治中國建設(shè)，必須始終站穩(wěn)人民立場，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程，切實發(fā)揮人民的主體地位，更好滿足人民群眾需求、保護人民利益，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。牢牢把握社會主義法治的人民屬性，不斷完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進發(fā)展、保障善治，全面實現(xiàn)為人民所需要的良法善治。緊緊圍繞保障和促進社會公平正義，深入推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法，全方位加強人權(quán)法治保障，不斷健全社會公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

2.堅持自信自立，堅定不移走中國特色社會主義法治道路

堅持自信自立是中國共產(chǎn)黨獨有的精神氣質(zhì)，是我們黨領(lǐng)導人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性飛躍的力量源泉。新時代十年來，我國社會主義法治建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，法治中國建設(shè)開創(chuàng)新局面，為中國式現(xiàn)代化注入強大法治力量。中國法治建設(shè)實踐之所以取得這樣的巨大成就，其秘訣就在于黨領(lǐng)導人民始終堅持自信自立，堅定不移走出了一條立足中國國情、扎根中國文化、遵循法治規(guī)律的中國特色社會主義法治道路。

深入推進法治中國建設(shè)，必須堅定信念、保持定力，在黨的領(lǐng)導下堅定不移走中國特色社會主義法治道路。要始終堅持從中國實際出發(fā)，突出中國特色、中國文化、中國問題，既不罔顧國情、超越階段，也不因循守舊、墨守成規(guī)。傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，從我國革命、建設(shè)、改革的實踐中探索適合自己的法治道路，同時借鑒國外法治有益成果，堅持以我為主、為我所用，認真鑒別、合理吸收，決不照搬別國模式和做法，決不走西方所謂“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨立”的路子。實踐證明，我國政治制度和法治體系是最適合我國國情和實際的制度，具有顯著優(yōu)越性。在這個問題上，我們要有底氣、有自信，努力以中國智慧、中國實踐為世界法治文明建設(shè)作出貢獻。

3.堅持守正創(chuàng)新，加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系

堅持守正創(chuàng)新，是習近平法治思想鮮明的理論品格。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出全面推進依法治國的總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，既明確了全面推進依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進依法治國的工作重點和總抓手，具有綱舉目張的重大意義。

守正意味著要始終堅持以習近平法治思想為指導，牢牢把握中國特色社會主義根本方向，毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義制度，確保中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向。創(chuàng)新意味著必須緊緊抓住建設(shè)中國特色社會主義法治體系這個總抓手，緊跟時代步伐，順應(yīng)實踐發(fā)展，推動法治體系建設(shè)與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。尤其是要處理好法治和改革的關(guān)系，在法治的軌道上推進改革，通過改革完善法治。要挖掘和傳承民為邦本、禮法并用、以和為貴、明德慎罰、執(zhí)法如山等中華傳統(tǒng)法律文化精華。推動中華法系的優(yōu)秀思想和理念實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使中華法制文明煥發(fā)出新的生命力。

4.堅持問題導向，持續(xù)深化立法、執(zhí)法、司法、守法等重點領(lǐng)域改革

始終面向?qū)嵺`、堅持問題導向，是習近平法治思想鮮明的實踐品格。在新時代新征程，全面依法治國所面臨問題的復(fù)雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大，必須緊緊扎根中國法治實踐，增強問題意識，結(jié)合中國實際解決中國問題，而不能一味移植西方所謂“成功”的法治經(jīng)驗。

在法治中國建設(shè)中堅持問題導向，就要聚焦法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題，持續(xù)深化立法、執(zhí)法、司法、守法等重點領(lǐng)域的改革，不斷提出真正解決問題的法治新思路新辦法，積極回應(yīng)人民群眾法治新要求新期待。重點圍繞人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的切身利益問題，著力加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,健全國家治理急需的、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。緊緊盯住執(zhí)法司法中存在的深層次問題，扎實推進依法行政，嚴格公正司法，不斷深化行政執(zhí)法體制改革、深化司法體制綜合配套改革，健全執(zhí)法權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)運行機制，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)、全過程在有效制約監(jiān)督下進行。夯實法治之“基”，著力加快建設(shè)法治社會，弘揚社會主義法治精神，深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念，發(fā)揮領(lǐng)導干部示范帶頭作用，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

5.堅持系統(tǒng)觀念，全面推進國家各項工作法治化

系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，也是習近平法治思想的根本方法論。習近平總書記強調(diào)：“全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性�！薄敖ㄔO(shè)中國特色社會主義法治體系，要順應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，堅持系統(tǒng)觀念，全面加以推進�！秉h的二十大報告提出，“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”“全面推進國家各方面工作法治化”。這些重大論斷，蘊含著系統(tǒng)性、整體性的科學思維方法。

推進法治中國建設(shè)，必須堅持好運用好系統(tǒng)觀念，不斷加強理論思維能力。要善于從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，緊扣全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的總體部署，統(tǒng)籌推進中國式現(xiàn)代化各領(lǐng)域各方面法治建設(shè)。善于運用系統(tǒng)觀念，綜合考慮法治建設(shè)各個部分相互之間的普遍聯(lián)系，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系這個總抓手做好法治中國建設(shè)的整體謀劃，圍繞“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”這個工作布局加強統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進。善于運用辯證統(tǒng)一規(guī)律，堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一，在法治系統(tǒng)中突出全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法這個重點任務(wù)，在“共同推進、一體建設(shè)”中抓好依法執(zhí)政和依法行政這兩個關(guān)鍵，率先突破法治政府建設(shè)這個主體工程。

6.堅持胸懷天下，統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治

當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)，世界又一次站在歷史的十字路口。時代變局之下，歷史大變革的關(guān)口，習近平總書記深刻把握人類社會歷史經(jīng)驗和發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性提出立足國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治的重大戰(zhàn)略部署，為維護國際法治秩序、推動全球治理體系變革提供了中國方案，貢獻了中國智慧。

深入推進法治中國建設(shè)，必須堅持胸懷天下，進一步加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，有機銜接好國內(nèi)國際兩類規(guī)則，推動我國法域外適用的法律體系建設(shè)。綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風險、反制打壓，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家營造良好的外部法治環(huán)境。積極深化法治文明交流互鑒，大力弘揚全人類共同價值，既注重推動中華法系更好走向世界，增強中華法制文明傳播力影響力，又以海納百川的寬闊胸襟借鑒吸收人類一切優(yōu)秀法治文明成果，不斷豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)。

總之，在新時代法治中國建設(shè)的偉大實踐中，必須堅持以習近平法治思想為指導，把馬克思主義法治理論同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，不斷譜寫馬克思主義法治理論中國化時代化新篇章。