謝富勝 匡曉璐：以“六個必須堅持”為指導 加快構(gòu)建新發(fā)展格局

作者：謝富勝、匡曉璐，分別系中國人民大學全國中國特色社會主義政治經(jīng)濟學研究中心副主任、經(jīng)濟學院教授，清華大學馬克思主義學院助理教授  

習近平總書記在黨的二十大報告中提出必須堅持人民至上、必須堅持自信自立、必須堅持守正創(chuàng)新、必須堅持問題導向、必須堅持系統(tǒng)觀念、必須堅持胸懷天下。這“六個必須堅持”深刻體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法，是我們認識問題、分析問題、解決問題的“金鑰匙”。在“兩個大局”和“兩個百年奮斗目標”交匯的關(guān)鍵歷史時期，加快構(gòu)建新發(fā)展格局是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的重大戰(zhàn)略舉措。運用黨的創(chuàng)新理論，著力破除主要矛盾、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必須準確把握“六個必須堅持”。

1.堅持人民至上，努力提高人民的生活品質(zhì)

人民是歷史的創(chuàng)造者，人類歷史就是人的需要和滿足需要的生產(chǎn)活動不斷發(fā)展、不斷豐富人的規(guī)定性的歷史。唯物史觀認為，“歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已”，而這種活動是“為了自己的某種需要”。人在滿足自己的需要中進行物質(zhì)生產(chǎn)活動并引起新的需要，不斷形成包含生存需要、占有需要、自我實現(xiàn)和全面發(fā)展需要的層次遞進的豐富體系。在資本主義社會，在滿足統(tǒng)治階級需要的過程中生產(chǎn)力得到解放，但卻沒有帶來人的解放。為多數(shù)人謀利益是馬克思主義政黨的鮮明特點，堅持人民至上是馬克思主義經(jīng)典作家和中國共產(chǎn)黨一脈相承又與時俱進的重要思想。習近平總書記深刻指出，“治國有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求”，“適應人民群眾需求變化，努力辦好各項民生事業(yè)，讓老百姓的日子越過越好，是社會主義生產(chǎn)的根本目的”。

堅持人民至上，要求我們積極回應和滿足人民日益增長的美好生活需要。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾的需要呈現(xiàn)出多樣化多層次多方面的特點，個性化、多樣化消費漸成主流，人民對教育、社會保障、醫(yī)療和居住環(huán)境等關(guān)乎生活品質(zhì)的需要逐漸升級。需要的向上發(fā)展是推動生產(chǎn)力水平不斷進步的不竭動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就是努力讓人民生活更加美好，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

2.堅持自信自立，夯實國內(nèi)大循環(huán)的主體地位

世界市場的開拓使“每一民族都依賴于其他民族的變革”，資本主義社會文明成果在向其他地區(qū)擴散的同時，也通過不平等的“中心—外圍”世界秩序，使大多數(shù)后發(fā)國家和地區(qū)依附于資本主義經(jīng)濟秩序，造成了“不發(fā)達的發(fā)展”。中國作為社會主義大國，必須摒除對資本主義國家的依賴，保持自身的獨立性和主體性，實現(xiàn)高水平的自立自強。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，促進國內(nèi)大循環(huán)暢通無阻，使生產(chǎn)、分配、交換、消費更多依托國內(nèi)市場，才能夯實我國經(jīng)濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷，勝利實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標。

中國特色社會主義的實踐從來就沒有教科書，在新時代偉大征程上構(gòu)建新發(fā)展格局也沒有現(xiàn)成答案。中國14億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和，其艱巨性和復雜性前所未有，應對當前的經(jīng)濟問題難以從已有理論和歷史經(jīng)驗中找到現(xiàn)成對策，必須從中國基本國情出發(fā)，堅持對馬克思主義的堅定信仰和中國特色社會主義的堅定信念，進一步將馬克思主義基本原理同中國新的發(fā)展實際相結(jié)合，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，增強發(fā)展自信，堅持變中求新、變中求進、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，推動我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進。

3.堅持守正創(chuàng)新，完善社會主義市場經(jīng)濟體制

唯物史觀認為，“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造”。人們應當在遵循事物客觀發(fā)展規(guī)律的條件下，能動地認識世界、改造世界。習近平總書記指出，“我們的實踐創(chuàng)新必須建立在歷史發(fā)展規(guī)律之上，必須行進在歷史正確方向之上”。守正，就是要堅守歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，不能偏離馬克思主義、社會主義，保證不迷失方向、不犯顛覆性錯誤；創(chuàng)新，就是要堅持歷史主動，不斷認識新規(guī)律，與時俱進，推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，以把握時代、引領(lǐng)時代。

社會主義市場經(jīng)濟體制是中國共產(chǎn)黨堅持守正創(chuàng)新的偉大創(chuàng)舉。中國共產(chǎn)黨把堅持馬克思主義和發(fā)展馬克思主義統(tǒng)一起來，努力探索社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不斷改革創(chuàng)新、開拓進取。堅持守正創(chuàng)新，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，是構(gòu)建新發(fā)展格局的應有之義。守正，就是要堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，保證公有制主體地位不動搖、國有經(jīng)濟主導作用不動搖，確保中國特色社會主義市場經(jīng)濟沿著正確的方向發(fā)展；創(chuàng)新，就是要繼續(xù)在社會主義制度下，發(fā)揮資本的積極作用，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、優(yōu)化營商環(huán)境、健全宏觀經(jīng)濟治理體系和現(xiàn)代預算制度、深化金融體制改革，規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。

4.堅持問題導向，正確認識國民經(jīng)濟循環(huán)堵點

問題是時代的聲音，是事物矛盾的表現(xiàn)形式，事物內(nèi)部的矛盾推動了客觀世界不斷發(fā)展變化。堅持問題導向就是承認矛盾的普遍性、客觀性，在工作中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。構(gòu)建新發(fā)展格局的前提，是正確認識國民經(jīng)濟循環(huán)中的問題和堵點，把握當前經(jīng)濟的主要矛盾和矛盾的主要方面。人類社會發(fā)展始終面臨著物質(zhì)資料的需要同滿足需要的物質(zhì)資料的生產(chǎn)之間的矛盾，在市場經(jīng)濟中，生產(chǎn)性企業(yè)作為組織物質(zhì)資料生產(chǎn)的主體，其產(chǎn)品能否滿足人民需要是決定循環(huán)能否順利運轉(zhuǎn)的最根本因素。在不同經(jīng)濟發(fā)展階段，需要與生產(chǎn)的矛盾以不同形式表現(xiàn)出來，并形成具體經(jīng)濟問題。

當前我國社會主要矛盾的主要方面在供給側(cè)，表現(xiàn)為供給不適應需求、技術(shù)資源“卡脖子”和產(chǎn)能過剩三大重點問題。改革開放以來，中國企業(yè)采用大規(guī)模生產(chǎn)方式生產(chǎn)標準化模塊部件，與國外強勁的市場需求相匹配，促進了國內(nèi)生產(chǎn)擴張、就業(yè)增加和收入提高。但大規(guī)模生產(chǎn)方式的僵化特性，使其對多樣化個性化需求的適應性較差，隨著外需疲軟，國內(nèi)消費日益?zhèn)�性化、多樣化，支撐大規(guī)模生產(chǎn)方式的社會經(jīng)濟條件發(fā)生改變，供給體系不再適應需求結(jié)構(gòu)。大規(guī)模生產(chǎn)方式不僅不適應需求的個性化、多樣化轉(zhuǎn)型，還使我國關(guān)鍵核心技術(shù)受制于西方、資源能源高度依賴進口。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須下大力氣解決這些問題。

5.堅持系統(tǒng)觀念，整體推進構(gòu)建新發(fā)展格局

事物之間相互依賴、相互制約，構(gòu)成了具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體，只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。一個經(jīng)濟循環(huán)的動態(tài)系統(tǒng)中，企業(yè)的購買、生產(chǎn)和銷售各個階段互相轉(zhuǎn)化、互相制約，任何一個階段的停滯都將導致整體循環(huán)停滯。在經(jīng)濟循環(huán)中，企業(yè)雇傭勞動者、購買生產(chǎn)資料的過程，又是勞動者獲得工資、其他企業(yè)獲得利潤的過程；企業(yè)賣出產(chǎn)品獲得利潤的過程，又是人們消費的過程；企業(yè)組織生產(chǎn)資料和勞動者開展生產(chǎn)的過程，又是勞動者就業(yè)、生產(chǎn)資料被使用的過程。因此，必須從這種普遍的相互作用出發(fā)，從整體高度系統(tǒng)推進構(gòu)建新發(fā)展格局。

在構(gòu)建新發(fā)展格局過程中，必須堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進。這就要求掌握經(jīng)濟循環(huán)的整體性和全局性，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，突出重點問題，將擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，使不同戰(zhàn)略措施之間互相配合，系統(tǒng)推進。以高水平市場機制為保障，利用鄉(xiāng)村振興形成有合理回報的投資需求和有收入支撐的消費需求，重啟經(jīng)濟循環(huán)；通過企業(yè)生產(chǎn)階段的生產(chǎn)組織和技術(shù)革新創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，形成協(xié)同高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；在暢通國內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)上，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，向制度型開放轉(zhuǎn)變，形成產(chǎn)品有市場、投資有回報、企業(yè)有利潤、人民有收入、政府有稅收的更高水平的良性經(jīng)濟循環(huán)。

6.堅持胸懷天下，實行高水平對外開放

新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，旨在為中國經(jīng)濟發(fā)展開辟空間，為世界經(jīng)濟復蘇和增長增添動力。構(gòu)建新發(fā)展格局，要求實現(xiàn)更高水平的對外開放，依托強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，提高在全球配置資源能力，更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，推動世界各國和平發(fā)展、開放發(fā)展、合作發(fā)展、共同發(fā)展，使發(fā)展成果公平惠及不同國家不同人群。