李哲：堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)

作者系中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技創(chuàng)新理論研究所所長、研究員

黨的二十大報告提出“完善科技創(chuàng)新體系”“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，對“以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)”作出重要部署，為我們堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，指明了方向。

我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)發(fā)展的重要性前所未有。實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推進現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。從內(nèi)部看，經(jīng)濟發(fā)展面臨提質(zhì)增效的迫切需求，堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)必不可少；從外部看，世界百年未有之大變局加速演進，逆全球化思潮抬頭，來自外部的風(fēng)險挑戰(zhàn)始終存在并日益凸顯，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場。這些關(guān)系國家安全、經(jīng)濟發(fā)展的新形勢新問題要求我們堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，把握未來發(fā)展主動權(quán)。

加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略舉措和現(xiàn)實要求。一方面，保障國家安全亟需加快科技自立自強步伐，解決“卡脖子”技術(shù)問題，盡快適應(yīng)大國博弈重心轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新競賽和技術(shù)權(quán)力競爭的趨勢；另一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展的要素條件、組合方式、配置效率正在發(fā)生變化，面臨的硬約束明顯增多，只有依靠創(chuàng)新驅(qū)動、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，才能推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

提升國家創(chuàng)新體系整體效能也需在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)組織模式上進行新探索，著力破解深層次體制機制障礙。

一是要強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)體系頂層設(shè)計。健全社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，充分發(fā)揮國家作為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)組織者的作用，優(yōu)化決策機制，突出戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)新項目組織模式，強化科技戰(zhàn)略咨詢。二是要圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)塑造體系化能力。根據(jù)國家實驗室、高水平研究型大學(xué)、國家科研機構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的優(yōu)勢和特色分類施策，共同形成技術(shù)攻關(guān)合力。在市場應(yīng)用前景較為明確的領(lǐng)域，促進企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新帶動作用，以共同利益為紐帶、以市場機制為保障，激發(fā)各類企業(yè)積極性。三是要完善適配關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的創(chuàng)新生態(tài)，圍繞人員激勵、協(xié)同配合、財稅金融、監(jiān)督評估、市場銜接等方面營造相容相促的政策環(huán)境，確保整體運行高效。