蔡宏波 童順：加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)

作者：蔡宏波、童順，分別系北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)、助理研究員  

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)是建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。依托超大規(guī)模市場(chǎng)，吸引全球優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素，助力企業(yè)攀升全球價(jià)值鏈，培育國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，將為“貿(mào)易大國(guó)”邁向“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”提供有力支撐。

構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)有助于對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的應(yīng)有之義，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。改革開放以來(lái)，憑借對(duì)外部市場(chǎng)的有效利用，立足勞動(dòng)力成本低廉的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，我國(guó)牢牢把握發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，出口貿(mào)易成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要力量。1979年至2012年貨物出口保持20%左右的年均增長(zhǎng)率，我國(guó)快速成長(zhǎng)為世界貿(mào)易大國(guó)，2017年至2021年連續(xù)五年保持全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)的地位。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整階段，我國(guó)出口面對(duì)的外部需求增速放緩；另一方面，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本上升較快，東盟等新興經(jīng)濟(jì)體和其他發(fā)展中國(guó)家憑借勞動(dòng)力成本和自然資源比較優(yōu)勢(shì)積極參與國(guó)際分工，產(chǎn)業(yè)和訂單出現(xiàn)向我國(guó)周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移的情況，導(dǎo)致我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)加劇。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2022年10月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年至2021年，我國(guó)貨物貿(mào)易出口增速放緩，年均增長(zhǎng)率為5.9%。在新的形勢(shì)下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易由數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量提升成為必然，這就需要一方面堅(jiān)持對(duì)內(nèi)深化改革，抓緊促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和價(jià)值鏈攀升，培育國(guó)際貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)；另一方面堅(jiān)持?jǐn)U大高水平開放，其中，提高進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量、提升貨物貿(mào)易便利化水平、主動(dòng)參與制定服務(wù)貿(mào)易規(guī)則、進(jìn)一步放寬外商投資準(zhǔn)入、全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等尤為重要，這些也是當(dāng)前加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)有之義。

黨的十八屆三中全會(huì)提出“要以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)意味著，要與更多經(jīng)濟(jì)體開展貿(mào)易投資等領(lǐng)域的自由化便利化合作，以關(guān)稅減讓、通關(guān)便利化、國(guó)民待遇等規(guī)則推動(dòng)雙邊或區(qū)域?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易的自由暢通和雙向投資的便利化，以消除各種貿(mào)易和非貿(mào)易壁壘，挖掘經(jīng)貿(mào)合作潛力。加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，不僅是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新動(dòng)向和新挑戰(zhàn)的客觀要求，也是我們自身推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，有助于構(gòu)筑起立足周邊以及輻射“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作平臺(tái)，使合作更加緊密、往來(lái)更加便利、利益更加融合。

加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的主要路徑

構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，需要大膽探索、與時(shí)俱進(jìn)，積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，加快新議題談判。這些也是我國(guó)積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭(zhēng)取全球經(jīng)濟(jì)治理制度性權(quán)力的重要抓手，有利于我國(guó)通過自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國(guó)聲音、注入更多中國(guó)元素。我國(guó)加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)可以從以下三個(gè)方面著手：

一是推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)。以自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)為窗口，依托我國(guó)超大市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)及其強(qiáng)大的消費(fèi)潛能，吸引全球優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素和高質(zhì)量外資充分流入。與此同時(shí)，內(nèi)部創(chuàng)新和學(xué)習(xí)引進(jìn)并舉，加快培育內(nèi)部市場(chǎng)新優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)積極向全球價(jià)值鏈頂端攀升，倡導(dǎo)企業(yè)間開展國(guó)際產(chǎn)能合作，逐步將傳統(tǒng)“大進(jìn)大出”的貿(mào)易模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?yōu)進(jìn)優(yōu)出”，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

二是創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制。服務(wù)貿(mào)易是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分和國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要領(lǐng)域，在提升對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量中具有重要作用。構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，要求加快建立服務(wù)貿(mào)易公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，加快推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。在此過程中，拓展服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域，深挖合作潛力，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造良好營(yíng)商環(huán)境，提升對(duì)外貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量。

三是發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。海量的數(shù)字生產(chǎn)要素會(huì)憑借數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施成為我國(guó)數(shù)字貿(mào)易中重要的要素稟賦，進(jìn)而拓展數(shù)字貿(mào)易的網(wǎng)絡(luò)范圍、豐富交易種類。加快數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化有助于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和管理能力，幫助企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中形成新的優(yōu)勢(shì)、占據(jù)更多份額、獲取更高收益。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展將會(huì)刺激商業(yè)模式和商業(yè)組織創(chuàng)新，不少業(yè)態(tài)將會(huì)因?yàn)閿?shù)字技術(shù)創(chuàng)新或數(shù)字化水平的提高而消失，但同時(shí)也會(huì)催生出更多的貿(mào)易新業(yè)態(tài)。因此，伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮大力培育和促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，有助于進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。