包明齊：深入貫徹新發(fā)展理念 全面推進鄉(xiāng)村振興

作者：包明齊，系內(nèi)蒙古西部縣域經(jīng)濟研究中心主任，河套學(xué)院經(jīng)濟管理系副主任、教授  

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。習(xí)近平總書記強調(diào)：“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的‘壓艙石’�！蓖七M鄉(xiāng)村振興，需要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌各方力量，強化協(xié)作配合，找到最大公約數(shù)，畫好最大同心圓，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體農(nóng)民，實現(xiàn)全體人民共同富裕。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力

習(xí)近平總書記強調(diào)，“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦”。堅持創(chuàng)新，就是要堅持理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。堅持理論創(chuàng)新，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會把握習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要指示精神，努力將所思、所想、所得轉(zhuǎn)化為做好“三農(nóng)”工作的思路辦法和政策舉措。堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，用扎根中國沃土的中國化時代化馬克思主義理論指導(dǎo)實踐，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。堅持制度創(chuàng)新，不斷健全和完善鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)動廣大黨員群眾，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村治理格局，總結(jié)基層的實踐創(chuàng)造，不斷完善頂層設(shè)計，建設(shè)中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。堅持科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新推動第一產(chǎn)業(yè)圍繞良種繁育、節(jié)水灌溉、土壤改良、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等持續(xù)用力，第二產(chǎn)業(yè)圍繞特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、綠色食品制造等精準(zhǔn)發(fā)力，第三產(chǎn)業(yè)圍繞鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村智慧物流、鄉(xiāng)村特色餐飲等靶向聚力，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持文化創(chuàng)新，立足本鄉(xiāng)村文化特色、資源優(yōu)勢，著力打造“一村一品或一鄉(xiāng)一品”特色文旅產(chǎn)業(yè)，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，突破鄉(xiāng)村振興瓶頸

習(xí)近平總書記強調(diào)，“協(xié)調(diào)發(fā)展，就要找出短板，在補齊短板上多用力，通過補齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿�、增強發(fā)展后勁”。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅持城市和鄉(xiāng)村、物質(zhì)文明與精神文明、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進一體化進程。因地制宜、發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。堅持物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，鄉(xiāng)村既要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，提高村民生活水平，又要挖掘優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化資源，講好鄉(xiāng)土故事，留得住鄉(xiāng)愁，望得見遠(yuǎn)方。挖掘具有鄉(xiāng)土特色的民俗文化資源，進而形成文化產(chǎn)業(yè)，賦能鄉(xiāng)村振興。堅持鄉(xiāng)村經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，既要推動經(jīng)濟發(fā)展，又要促進社會進步，圍繞鄉(xiāng)村教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等多方發(fā)力，切實保障和改善民生。圍繞鄉(xiāng)村教育領(lǐng)域，不斷提升農(nóng)村教育質(zhì)量，阻斷貧困代際傳遞，讓更多農(nóng)村學(xué)子實現(xiàn)夢想。圍繞村民就業(yè)，推進新型城鎮(zhèn)化，政府通過提供技能培訓(xùn)，積極開展“線上+線下”招聘等方式，鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實解決農(nóng)民工及其隨遷家屬就業(yè)問題。圍繞鄉(xiāng)村醫(yī)療，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，構(gòu)建萬千農(nóng)民群眾健康“第一道屏障”。圍繞村民養(yǎng)老，不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，讓村民“老有所養(yǎng)”。

堅持綠色發(fā)展，提高鄉(xiāng)村生態(tài)價值

習(xí)近平總書記強調(diào)，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。堅持綠色發(fā)展，就是要倡導(dǎo)綠色生活方式、推進綠色生產(chǎn)方式、構(gòu)筑鄉(xiāng)村綠色空間格局。倡導(dǎo)綠色生活方式，推廣綠色生活理念，增強村民環(huán)保意識，讓“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，鼓勵村民發(fā)揚勤儉樸素的生活作風(fēng)，做好垃圾分類、處理工作，調(diào)動村民建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的積極性。推進綠色生產(chǎn)方式，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，依照減量化、再利用和再回收的原則，減少對生產(chǎn)生活資料的消耗，發(fā)展集約化經(jīng)濟，將農(nóng)村生產(chǎn)生活廢物加以循環(huán)利用，同時，依據(jù)環(huán)境承載力、人口密度等科學(xué)布局農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展綠色集約農(nóng)業(yè)，讓“綠色顏值”實實在在點亮“生態(tài)價值”，鼓起村民的“錢袋子”�！吧鷳B(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰�！睒�(gòu)筑鄉(xiāng)村綠色空間格局，加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)力度。統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等，大力推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，深入推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險，在人居環(huán)境提升上下大功夫。

堅持開放發(fā)展，開拓鄉(xiāng)村振興空間

習(xí)近平總書記強調(diào)，“開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發(fā)展的必由之路”。堅持開放發(fā)展，就是要主動開放、雙向開放、公平開放、全面開放和共贏開放。堅持主動開放，鄉(xiāng)村應(yīng)敞開開放之門，不斷優(yōu)化農(nóng)村營商環(huán)境，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口，培育暢銷海外的農(nóng)產(chǎn)品品牌。堅持雙向開放，把“引進來”與“走出去”更好結(jié)合起來，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。一方面注重吸收國外農(nóng)村發(fā)展先進經(jīng)驗，引進先進技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；另一方面積極推廣我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，加強境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)和農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)，加強內(nèi)外聯(lián)動，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅持公平開放，構(gòu)建公平競爭的農(nóng)村內(nèi)外資營商環(huán)境，為外資企業(yè)提供公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)中外資企業(yè)進駐農(nóng)村，助力鄉(xiāng)村振興。堅持全面開放，推進世界范圍內(nèi)鄉(xiāng)村振興的國際協(xié)同，加強國際交流合作，推動鄉(xiāng)村振興朝著開放包容普惠共贏的方向發(fā)展，開拓鄉(xiāng)村振興新空間。

堅持共享發(fā)展，筑牢鄉(xiāng)村振興基石

習(xí)近平總書記強調(diào)，“共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享”。堅持共享發(fā)展，就是要堅持全民共享、全面共享、共建共享與漸進共享。堅持全民共享，就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大對鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移支付力度，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障一體化，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化建設(shè)，確保“共同富裕路上，一個不能掉隊”，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實邁進。共享發(fā)展一方面要補齊鄉(xiāng)村民生領(lǐng)域存在的諸多短板，切實改善村民生活條件，促進村民全面發(fā)展；另一方面要創(chuàng)造和維護機會公平、規(guī)則公平的社會環(huán)境，讓每個村民通過努力都有成功機會。堅持共建共享，發(fā)揮村民首創(chuàng)精神，尊重村民主體地位，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，為村民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果提供堅實基礎(chǔ)。鼓勵村民敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)，在鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境上下功夫，走出一條鄉(xiāng)村振興的康莊大道。堅持漸進共享，逐步實現(xiàn)共同富裕。我國現(xiàn)處于并將長期處于社會主義初級階段，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，各鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r也不盡相同，要保持強大的戰(zhàn)略定力，立足我國是發(fā)展中國家這個最大的實際，設(shè)計循序漸進的共享政策和制度安排，砥礪奮進，先富帶后富，最終實現(xiàn)全體人民共同富裕，筑牢鄉(xiāng)村振興基石。