苑大勇：積極參與全球教育治理，加快建設(shè)教育強國

作者：苑大勇，系北京外國語大學國際教育學院副教授、北京外國語大學全球教育治理研究中心研究人員

教育興則國家興，教育強則國家強。習近平總書記在主持中共中央政治局第五次集體學習時強調(diào)，要積極參與全球教育治理，大力推進“留學中國”品牌建設(shè)，講好中國故事、傳播中國經(jīng)驗、發(fā)出中國聲音，增強我國教育的國際影響力和話語權(quán)。習近平總書記的重要講話，為我們在教育領(lǐng)域進一步推進改革、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國指明了奮斗方向，提供了重要遵循。

“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，始終把教育作為國之大計、黨之大計，作出加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的重大決策，推動新時代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列。

十年來，我國參與全球教育治理不斷深化，國際影響力加大。我國在全球教育治理中的角色正由被動的接受者和參與者向建設(shè)者和引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變，逐步從全球治理的觀察者、學習者發(fā)展為主動的倡導者和積極的建構(gòu)者，在全球教育治理中日漸活躍，影響力逐漸提升。我國參與全球教育治理已經(jīng)形成了多層次互動、多主體合作和多樣化參與的特征。融入國際組織教育項目及活動、參與全球教育重要議程設(shè)置、積極履行全球教育治理承諾、參加制定國際教育規(guī)則與標準、開展國際教育評估和調(diào)查活動、培養(yǎng)和輸送全球教育治理人才……我國在以多種方式參與全球教育治理的過程中積累起豐富經(jīng)驗。

當前，全球教育治理和發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。聯(lián)合國教科文組織在其最新發(fā)布的報告《一起重新構(gòu)想我們的未來》中強調(diào)，教育作為一項公共事業(yè)和共同利益，呼吁各國要加強研究創(chuàng)新、全球團結(jié)與國際合作。我國教育快速發(fā)展的理論、經(jīng)驗、模式等，為解決全球教育發(fā)展問題提供了重要方案。以“一帶一路”倡議為代表，我國正與世界各國攜手合作，共同促進教育公平、提升教育質(zhì)量、拓展項目合作、達成規(guī)則共識，在全球教育治理中貢獻中國力量，充分體現(xiàn)我國在世界教育發(fā)展潮流中的大國責任與擔當。

習近平總書記指出，要完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心。深度參與全球教育治理，正成為中國教育對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分。截至目前，我國高校已在近50個國家設(shè)立了100多個不同類型和層次的境外辦學機構(gòu)與項目，實施的“一帶一路”教育行動更是帶動了一大批留學生來華學習。鑒于“一帶一路”沿線國家在教育、文化、語言以及數(shù)據(jù)的信息化發(fā)展程度上存在高度的差異性和發(fā)展不均衡，可以進一步推動“一帶一路”沿線國家簽署雙邊學位學歷互認協(xié)議，促進實力雄厚的國內(nèi)高�！白叱鋈ァ鞭k學，通過政策傾斜，加強與這些國家的學歷互認、合作辦學、學分互認以及學位互授，進而擴大來華留學生規(guī)模。下一步，我們?nèi)砸獔猿忠蚤_放促改革、促發(fā)展，加強國際教育交流合作，拓展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對外開放格局，不斷增強我國教育的國際影響力和競爭力。

教育開放也成為我國開放戰(zhàn)略和外交戰(zhàn)略的一部分。近年來，越來越多關(guān)于教育、科技、人員交流等人文內(nèi)容被納入雙邊領(lǐng)導人或高層正式互訪的議程中。例如，2018年國家主席習近平在與德國總理默克爾舉行的會晤中，提出要以人文合作為抓手，夯實兩國友好的民意基礎(chǔ)。與此同時，我國通過積極加入?yún)^(qū)域貿(mào)易組織，以負責任的大國姿態(tài)作出了更高質(zhì)量開放的承諾。2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》正式落地生效，這在我國的開放領(lǐng)域是一個具有里程碑意義的事件，將會深刻影響成員國在科技、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源的自由流動，拓展高水平國際合作空間，為我國教育高質(zhì)量發(fā)展帶來積極影響。