陳樂一：堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向

作者為湖南大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院教授

社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、推動高質(zhì)量發(fā)展，對完善社會主義市場經(jīng)濟體制提出了更高要求。黨的二十大報告提出：“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向”“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”。貫徹落實黨的二十大精神，必須持續(xù)推進市場化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步激發(fā)市場活力和發(fā)展動力。

推動全國統(tǒng)一大市場建設。建設全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎支撐和內(nèi)在要求，是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的必然選擇。要從制度規(guī)則入手，強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一。推進市場設施高標準聯(lián)通，提高市場運行效率。建設現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，深化公共資源交易平臺整合共享，不斷完善大宗商品期現(xiàn)貨市場交易規(guī)則。發(fā)展要素和資源市場，打造統(tǒng)一的土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、能源和生態(tài)環(huán)境市場。發(fā)展高水平統(tǒng)一的商品和服務市場，全面提升消費服務質(zhì)量，促進商品要素資源在更大范圍暢通流動。進一步完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制，推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。加強和改進反壟斷反不正當競爭執(zhí)法司法，打破地方保護和市場分割。

促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，切實落實“兩個毫不動搖”。要深化國資國企改革，持續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)；進一步完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，健全完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善市場化的激勵約束機制；堅持分類改革方向，鞏固深化國企改革三年行動成果；推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強國有企業(yè)市場競爭力，加快建設一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。要提振民營企業(yè)信心，深入實施市場準入負面清單制度，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益；引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新，支持有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵民營企業(yè)高質(zhì)量參與國際競爭；建立規(guī)范化政企溝通渠道，為企業(yè)解難題、辦實事。

縱深推進“放管服”改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。堅持用市場化辦法和改革舉措破解難題，大力推進政策非申即享、直達快享。深化行政審批制度改革，全面實行行政許可事項清單管理制度。深化“證照分離”改革，創(chuàng)新和完善市場監(jiān)管，推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化。把數(shù)字技術(shù)廣泛應用于政府管理服務，推動政務數(shù)字化、智能化運行。加快推進“一件事一次辦”，最大程度利企便民。擴大政務服務“跨省通辦”范圍，推進“跨省通辦”服務向基層延伸，有效打破地域阻隔，更好滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求。

持續(xù)激發(fā)和增強企業(yè)活力。企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎。要充分調(diào)動各類企業(yè)能動性和積極性，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。繼續(xù)幫扶經(jīng)營困難的個體工商戶，加大減負紓困力度。有效發(fā)揮國有資本帶動作用，實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長行動計劃，持續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈中具有高端引領和基礎支撐作用的關鍵環(huán)節(jié)布局，全力穩(wěn)鏈補鏈固鏈，為中小企業(yè)發(fā)展提供更多應用場景和市場機會。加大金融對各類經(jīng)營主體的支持力度，疏通金融進入實體經(jīng)濟的渠道，用好各項信貸支持措施，助力經(jīng)營主體拓寬融資渠道。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，降低經(jīng)營主體制度性交易成本。加強預期引導，做好預期管理，提振市場信心。

《 人民日報 》（ 2023年07月05日 09 版）