李鐵明：以全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化

作者：李鐵明，系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心湖南省社會(huì)科學(xué)院基地特約研究員  

在二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開(kāi)新局的重要抓手。這一重要講話深刻闡明了全面深化改革在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的重要地位和意義，為我們?cè)谛抡鞒躺弦匀�面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步指明了方向。

全面深化改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力

改革開(kāi)放是中國(guó)人民和中華民族發(fā)展史上的一次偉大革命，是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開(kāi)放偉大旗幟，堅(jiān)持以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)破藩籬、革積弊、去沉疴，開(kāi)啟了氣勢(shì)如虹、波瀾壯闊的改革進(jìn)程。從夯基壘臺(tái)、立柱架梁，到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，全面深化改革取得“歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng)性”成就。

實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，改革創(chuàng)新永無(wú)止境。立足新征程，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。從國(guó)際上看，百年變局加速演進(jìn)，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化深入發(fā)展，求穩(wěn)定、盼和平、謀發(fā)展成為國(guó)際社會(huì)的普遍訴求，但根深蒂固的冷戰(zhàn)思維、“小圈子”“小團(tuán)體”思維仍在發(fā)酵，局部性沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，單邊主義、保護(hù)主義持續(xù)蔓延，一些國(guó)家的霸權(quán)霸凌霸道行徑愈演愈烈，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足、復(fù)蘇乏力，各種不穩(wěn)定性、不確定性大大增加。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化面臨著一系列長(zhǎng)期積累以及新出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題，還有許多未知領(lǐng)域需要我們?nèi)ヌ剿骱蛯?shí)踐。發(fā)展難度世所罕見(jiàn)、矛盾問(wèn)題尖銳復(fù)雜、改革任務(wù)極其艱巨。只有始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，知難而進(jìn)、迎難而上，以更大力度、更實(shí)舉措、更強(qiáng)定力推進(jìn)改革創(chuàng)新，才能不斷解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

把握好全面深化改革的方法論

立足新征程，全面深化改革的任務(wù)艱巨繁重，我們要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的改革方法論，以堅(jiān)如磐石的定力和不畏艱險(xiǎn)、敢于斗爭(zhēng)的勇氣，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，譜寫(xiě)改革開(kāi)放偉大事業(yè)歷史新篇章。

統(tǒng)籌全局、把握重點(diǎn)。既注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性又聚焦重點(diǎn)，是我們黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成的思想方法和工作方法�！安恢\全局者，不足謀一域�！泵鎸�(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，首先要有全局觀，對(duì)各種矛盾和問(wèn)題做到心中有數(shù)，同時(shí)要善于抓住重點(diǎn)、牽住“牛鼻子”，不能“眉毛胡子一把抓”，更不能撿了芝麻丟了西瓜。立足新征程，推進(jìn)全面深化改革，既要堅(jiān)持“十個(gè)手指彈鋼琴”，也要抓住重點(diǎn)，聚焦全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的重大問(wèn)題，用好機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造的有利條件，從制約發(fā)展的堵點(diǎn)和難點(diǎn)、群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)尋找切入點(diǎn)和突破口，努力在破除體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上下功夫，通過(guò)一個(gè)個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)和堵點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題的破解，實(shí)現(xiàn)全面深化改革的整體推進(jìn)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合。在全面深化改革實(shí)踐中，摸著石頭過(guò)河就是摸規(guī)律，對(duì)必須取得突破但一時(shí)還不那么有把握的改革，可以試點(diǎn)探索、投石問(wèn)路，看得很準(zhǔn)了再推開(kāi)。隨著改革進(jìn)程的持續(xù)深入，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，提高改革決策科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施協(xié)調(diào)性。摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃。在對(duì)全面深化改革進(jìn)行系統(tǒng)部署和整體推進(jìn)時(shí)，既要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，又要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，在改革實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合。

加強(qiáng)調(diào)查研究、找準(zhǔn)辦法路徑�！皼](méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。”調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是正確決策的基本功。立足新征程，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，牽涉的利益關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，遇到的暗礁、潛流和漩渦越來(lái)越多，面臨的阻力越來(lái)越大。只有放下架子、撲下身子，堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下，多到矛盾問(wèn)題集中的地方和部門(mén)去、多到基層一線去，深入群眾、體察實(shí)情，抽絲剝繭、解剖麻雀，在總體思路和全局工作上下功夫、動(dòng)腦筋，在方法對(duì)策上想辦法、出實(shí)招，才能使改革更好地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

完善改革落實(shí)機(jī)制，抓實(shí)改革督察�！案母餇�(zhēng)在朝夕，落實(shí)難在方寸�！辈蛔⒅刈ヂ鋵�(shí)、不認(rèn)真抓督查，再好的規(guī)劃和部署、再好的目標(biāo)和藍(lán)圖，都是“鏡中花、水中月”。抓落實(shí)，是黨的政治路線、思想路線和群眾路線的根本要求，是全面深化改革取得扎實(shí)成效的關(guān)鍵所在。立足新征程，推進(jìn)全面深化改革要進(jìn)一步樹(shù)牢“不抓落實(shí)就是失職，抓不好落實(shí)就是不稱職”意識(shí)，建立健全“全過(guò)程、高效率、可核實(shí)”的改革落實(shí)機(jī)制，確保改革落地生根、開(kāi)花結(jié)果。建立健全重大改革項(xiàng)目領(lǐng)銜機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)，主要負(fù)責(zé)人要掛帥出征、親力親為，以上率下，以“頭雁效應(yīng)”激發(fā)“群雁活力”；健全改革創(chuàng)新督查督辦機(jī)制，完善督察督辦體系，創(chuàng)新督察督辦方式，強(qiáng)化督察抓落實(shí)；完善改革創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制，細(xì)化實(shí)化考核目標(biāo)，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化考核抓落實(shí)。

健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性�！按簌i之動(dòng)，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也�！奔ぐl(fā)、調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和各個(gè)方面的積極性，努力形成心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面，是改革開(kāi)放事業(yè)不斷取得成功的關(guān)鍵所在。立足新征程，推進(jìn)全面深化改革，要把激發(fā)創(chuàng)新活力同凝聚奮進(jìn)力量結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性。站穩(wěn)人民立場(chǎng)，尊重人民首創(chuàng)精神，積極回應(yīng)人民關(guān)切，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題推進(jìn)改革，不斷激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造潛力和創(chuàng)新智慧；進(jìn)一步強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，推進(jìn)干部能上能下常態(tài)化；精準(zhǔn)實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新“撐腰”“鼓勁”；突出抓好宣傳引導(dǎo)，講好改革故事，挖掘改革亮點(diǎn)，提煉創(chuàng)新成果，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)宣傳，為全面深化改革營(yíng)造良好輿論環(huán)境。