孫照紅：始終接受人民批評和監(jiān)督

作者：孫照紅，系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、首都師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授  

黨的二十大報告向全黨提出了“始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民批評和監(jiān)督，始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的要求。中國共產(chǎn)黨來自人民、服務(wù)人民，始終接受人民批評和監(jiān)督，是中國共產(chǎn)黨人民至上價值理念的具體體現(xiàn)，彰顯了黨始終把人民放在心中最高位置的人民情懷。只有始終接受人民批評和監(jiān)督，才能了解人民所需所求、所憂所盼，才能與人民血脈相連、命運(yùn)與共。

始終接受人民批評和監(jiān)督是黨的光榮傳統(tǒng)和作風(fēng)

中國共產(chǎn)黨歷來重視人民群眾的批評和監(jiān)督。早在中華蘇維埃共和國時期就設(shè)立了工農(nóng)通訊員、突擊隊、輕騎隊，目的就是方便人民群眾對蘇維埃的工作進(jìn)行批評和監(jiān)督。1945年，在黨的七大上第一次明確概括的“三大作風(fēng)”，即理論聯(lián)系實際的作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)和批評與自我批評的作風(fēng)，成為我們黨自覺接受人民群眾批評和監(jiān)督的有力支撐。在著名的“窯洞對”中，針對黃炎培提出的“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率之問，毛澤東同志提出了“讓人民來監(jiān)督政府”的“民主新路”。新中國成立后的第一部憲法規(guī)定，“一切國家機(jī)關(guān)必須依靠人民群眾，經(jīng)常保持同群眾的密切聯(lián)系，傾聽群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督”，從而使我們黨接受人民群眾批評和監(jiān)督有了法律依據(jù)。改革開放以來，人民群眾批評和監(jiān)督逐漸走向制度化、規(guī)范化。鄧小平同志一再強(qiáng)調(diào)“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部”。隨著黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開制度以及基層民主制度、信訪制度、舉報人和證人保護(hù)制度等的出臺，中國共產(chǎn)黨人以更加積極、更加開放、更加自覺的態(tài)度主動接受人民群眾的批評和監(jiān)督。

黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，江山就是人民、人民就是江山。我們黨高度重視人民群眾監(jiān)督，為人民群眾批評和監(jiān)督提供安全、暢通的渠道，人民群眾批評和監(jiān)督的廣度、深度、力度都有了顯著提升。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)展新潮流，習(xí)近平總書記提倡領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走好群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲。近幾年，各地積極搭建制度化的“互聯(lián)網(wǎng)+群眾路線”智慧平臺，網(wǎng)絡(luò)問政、政務(wù)微博、書記在線、市長信箱等成為人民群眾批評和監(jiān)督的“綠色通道”。簡言之，新時代人民群眾批評和監(jiān)督的渠道更多、效果更好，人民群眾批評和監(jiān)督的熱情、信心就更高。

始終接受人民批評和監(jiān)督是群眾路線的題中之義

群眾觀點是馬克思主義唯物史觀的核心和靈魂，是馬克思主義政黨對待人民群眾的根本立場和態(tài)度以及正確處理與人民群眾關(guān)系的總的看法和根本觀點。馬克思主義認(rèn)為，社會歷史從根本上說是人民群眾創(chuàng)造的，人民群眾不僅是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，而且是社會變革和歷史發(fā)展的決定力量。因此，馬克思主義政黨必須密切與人民群眾的聯(lián)系、虛心向人民群眾學(xué)習(xí)、自覺接受人民群眾監(jiān)督、竭誠為最廣大人民群眾謀利益。作為馬克思主義政黨，作為中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，中國共產(chǎn)黨自然要代表和維護(hù)中國最廣大人民的根本利益，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終堅守并踐行為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民批評和監(jiān)督，始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，這是馬克思主義群眾觀的基本要求，也是由黨的性質(zhì)決定的。

在馬克思主義群眾觀指導(dǎo)下形成的黨的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，科學(xué)回答了黨的一切工作究竟“為了誰”“依靠誰”的根本問題以及黨如何領(lǐng)導(dǎo)群眾的根本方法問題。始終接受人民批評和監(jiān)督正是黨的群眾路線的內(nèi)在要求，也是其具體體現(xiàn)。始終接受人民批評和監(jiān)督，就是始終把人民利益放在第一位，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，這是“一切為了群眾”的目標(biāo)導(dǎo)向；就是充分相信群眾，相信人民群眾的眼睛是雪亮的，相信人民群眾的智慧和力量是無窮的，這是“一切依靠群眾”的基本原則；就是全面了解民憂民慮、民難民困、民心民意，積極回應(yīng)群眾的熱切期盼和訴求，并在此基礎(chǔ)上作出符合人民利益、經(jīng)得起實踐檢驗的科學(xué)決策，引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走，形成建設(shè)中國、發(fā)展中國的強(qiáng)大偉力，這是“從群眾中來、到群眾中去”的初衷所在。

始終接受人民批評和監(jiān)督是人民民主的必然要求

民主是全人類的共同價值。中國的人民民主與批評、監(jiān)督密不可分。一方面，批評、監(jiān)督需要民主制度的保障，也必須以民主的方式進(jìn)行；另一方面，民主需要批評、監(jiān)督，批評和監(jiān)督是民主真實、有效的前提，也是民主得以實現(xiàn)的具體實踐形式。評價一個國家政治制度是不是民主、有效，要看權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督、人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求、社會各方面能否有效參與國家政治生活……這些都離不開人民批評和監(jiān)督，離不開黨對人民批評和監(jiān)督的自覺接受。換言之，批評和監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是人民民主的重要條件，是體現(xiàn)人民民主廣泛性、真實性的具體環(huán)節(jié)。由此，發(fā)揚(yáng)人民民主必須與堅持群眾路線緊密聯(lián)系起來，突出人民群眾批評和監(jiān)督的作用。

黨的十九屆六中全會指出：“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主�！比�過程人民民主是對中國民主特色和優(yōu)勢的最新概括。全過程人民民主包含民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等具體現(xiàn)實的民主實踐。顯而易見，民主監(jiān)督是全過程人民民主的一個重要環(huán)節(jié)、一種具體實踐，貫穿民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理的全過程�！吨袊�的民主》白皮書用“全鏈條、全方位、全覆蓋”“最廣泛、最真實、最管用”“時間上的連續(xù)性、內(nèi)容上的整體性、運(yùn)行上的協(xié)同性、人民參與上的廣泛性和持續(xù)性”來概括全過程人民民主的特色和優(yōu)勢。這些特色和優(yōu)勢的充分彰顯，客觀上呼喚和要求構(gòu)建起一套有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系，形成配置科學(xué)、權(quán)責(zé)協(xié)同、運(yùn)行高效的監(jiān)督網(wǎng)，保證權(quán)力監(jiān)督覆蓋每個領(lǐng)域、每個角落。顯然，人民群眾監(jiān)督就是這個體系和網(wǎng)絡(luò)中的一種重要形式。人民群眾監(jiān)督主體覆蓋全社會，監(jiān)督內(nèi)容涉及政治生活和社會生活的方方面面，監(jiān)督形式和渠道靈活多樣。從這一意義上說，始終接受人民群眾批評和監(jiān)督符合全過程人民民主的特征和期待，有利于實現(xiàn)全面、全程、全域且有效的監(jiān)督。

始終接受人民批評和監(jiān)督是自我凈化的重要保障

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督�！睂⑷罕姳O(jiān)督和黨的自我監(jiān)督并列為增強(qiáng)黨自我凈化能力的根本方法，是對以人民為中心立場的堅持和堅守，是對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻總結(jié)。黨的二十大報告指出：“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行�！卑腰h內(nèi)監(jiān)督和包括群眾監(jiān)督在內(nèi)的其他各類監(jiān)督統(tǒng)一起來，事實上是馬克思主義政黨黨性和人民性相統(tǒng)一的體現(xiàn)，也是黨的性質(zhì)宗旨、初心使命的基本要求。

勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，是黨在百年奮斗中總結(jié)出的一條歷史經(jīng)驗，是黨永葆青春活力的強(qiáng)大支撐。習(xí)近平總書記指出：“我們不能關(guān)起門來搞自我革命，而要多聽聽人民群眾意見，自覺接受人民群眾監(jiān)督。”因為失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律，而陽光是最好的防腐劑。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，其實質(zhì)是讓權(quán)力在人民群眾批評和監(jiān)督下運(yùn)行。在社會主義中國，權(quán)力來自人民，也應(yīng)該服務(wù)人民。而權(quán)力是否真正用來為人民服務(wù)，感受最直接、最有發(fā)言權(quán)的是最廣大人民群眾；權(quán)力腐敗的惡劣影響，感受最真切的也是最廣大人民群眾。只有以海納百川的姿態(tài)、開放包容的胸懷，敞開大門接受人民群眾的批評和監(jiān)督，我們黨才能獲得人民群眾的支持和幫助，才能解決權(quán)力濫用、以權(quán)謀私的問題。

始終接受人民批評和監(jiān)督是黨員干部的必備素養(yǎng)

黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)，“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”“重點加強(qiáng)對高級干部、各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”。由于領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，因而更需要聽取來自方方面面的意見，更需要接受人民群眾的批評和監(jiān)督。始終接受人民群眾的批評和監(jiān)督，要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備廣開言路、聞過則喜的自覺態(tài)度和自我修養(yǎng)，具備虛心接受、知錯就改的寬廣胸襟和容人之氣。

習(xí)近平總書記指出，“如果群眾愿意積極批評和監(jiān)督，而領(lǐng)導(dǎo)干部態(tài)度冷漠、不予回應(yīng)，那就會挫傷群眾的積極性”。鄧小平同志也曾指出：“一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲�！比嗣袢罕娂�體“失語”的結(jié)果必然是領(lǐng)導(dǎo)干部掌握情況的“失真”，是黨群、干群的“失聯(lián)”，是黨群關(guān)系、干群關(guān)系的惡化，黨的事業(yè)也會因此而失去根基。故而，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不能害怕人民群眾的批評和監(jiān)督，更不能只允許人民群眾發(fā)出贊嘆聲、表揚(yáng)聲，而是要習(xí)慣在人民群眾批評和監(jiān)督下開展工作，要鼓勵、引導(dǎo)人民從批評、監(jiān)督的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，要為人民群眾批評和監(jiān)督創(chuàng)造便捷、通暢、安全的渠道。