張向晨：加強多邊貿(mào)易體制作用

作者系世界貿(mào)易組織副總干事

全球生產(chǎn)和貿(mào)易在經(jīng)歷新冠疫情后正逐步回歸正常。全球貿(mào)易呈現(xiàn)出易感性和韌性兩方面特征，自由貿(mào)易條件下的比較優(yōu)勢依然是主要考量因素。我們之所以能夠在危機中維持自由貿(mào)易，是以多邊貿(mào)易體制為主體的國際貿(mào)易規(guī)則一直在發(fā)揮著作用，應繼續(xù)致力于維護和加強這套規(guī)則。

當前，全球貿(mào)易存在韌性，同時也在發(fā)生一些變化，形成新的挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟全球化在放緩，但并沒有逆轉(zhuǎn)。目前經(jīng)濟全球化處于調(diào)整期，一些區(qū)域和領(lǐng)域在放緩，另外一些區(qū)域和領(lǐng)域則在加速，具體表現(xiàn)為價值鏈和供應鏈在地理上的重新布局。二是安全在生產(chǎn)和貿(mào)易中的權(quán)重在上升。過去幾年以及未來一段時間內(nèi)，去風險在政府和企業(yè)層面都更加受到重視，也會反映在企業(yè)的供應鏈布局調(diào)整中。安全權(quán)重的提升是世界貿(mào)易組織規(guī)則面對的一項挑戰(zhàn)，需要系統(tǒng)性思考如何在這一規(guī)則體系中更加有效地處理安全問題。三是數(shù)字化正在給生產(chǎn)和貿(mào)易帶來翻天覆地的變化。數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)結(jié)合，催生出大量新產(chǎn)品，貿(mào)易參與者、貿(mào)易對象、交付方式等都在發(fā)生變化，為未來全球貿(mào)易發(fā)展帶來新的潛力。同時，數(shù)字化也給貿(mào)易規(guī)則帶來挑戰(zhàn)，在數(shù)據(jù)存儲、信息安全、消費者保護等領(lǐng)域尚無多邊規(guī)則。四是氣候和環(huán)境對貿(mào)易的影響越來越大。這既包括氣候和環(huán)境對產(chǎn)業(yè)本身的影響，也包括環(huán)保措施對貿(mào)易的影響。對此，提出以下建議。

第一，堅持并加強以多邊貿(mào)易體制為主體的國際貿(mào)易規(guī)則體系。多邊貿(mào)易體制的主體地位具有很強的不可替代性，在快速變化的國際新環(huán)境下，應進一步加強多邊貿(mào)易體制地位，以保證國際關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展。

第二，積極推進世界貿(mào)易組織改革，促進多邊規(guī)則與時俱進。對于安全問題、數(shù)字化和環(huán)境問題等，需盡快制定相關(guān)規(guī)則，包括對現(xiàn)有規(guī)則的修訂和對空白領(lǐng)域的填補。

第三，解決南北發(fā)展失衡問題，特別是數(shù)字鴻溝等。經(jīng)濟全球化的調(diào)整為不發(fā)達國家參與全球價值鏈創(chuàng)造了新的機會，世界貿(mào)易組織和國際開發(fā)機構(gòu)、各國政府等正努力提升這些國家參與國際貿(mào)易的能力。