江小涓：培育新動能要抓關鍵因素

作者系中國社會科學院大學教授、國務院原副秘書長

黨的二十大報告提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化總體目標，包括經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺階，達到中等發(fā)達國家水平，等等。實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平的目標，任務十分艱巨。不僅要保持較高經(jīng)濟增速，還要通過提高發(fā)展質量帶動人民幣匯率穩(wěn)定升值，保持物價總水平基本穩(wěn)定，推動人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺階。要多種政策并用，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質量發(fā)展合力。

分析來看，當前我國經(jīng)濟運行有所好轉，但內(nèi)生動力還不強，需求仍然不足，特別是發(fā)展條件發(fā)生變化，推動高質量發(fā)展仍需要克服不少困難挑戰(zhàn)。比如，近年來，我國勞動報酬明顯提高，與發(fā)達國家勞動報酬的差距明顯縮小，繼續(xù)靠低成本勞動力大量生產(chǎn)中低檔產(chǎn)品并大量出口的增長方式不可持續(xù)；我國勞動力數(shù)量下降，人口撫養(yǎng)比迅速提高，人口紅利帶來的增長能量減弱；人民群眾訴求多元，資源配置要兼顧各方需求，用于支撐經(jīng)濟增長的資源權重下降；外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，傳統(tǒng)的合作共贏模式改變；等等。

在看到挑戰(zhàn)的同時，也要看到機遇。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我們積累了新的有利條件，面臨新的機遇。近年來，我國科技創(chuàng)新能力顯著提高，擁有超大規(guī)模經(jīng)濟體優(yōu)勢，人力資本具有綜合競爭力，參與國際分工程度深，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展快、規(guī)模大。我們要用好這些有利條件，抓住關鍵因素，以更大力度推進改革開放，培育可持續(xù)的新動能。在這一過程中，要構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，廣泛調(diào)動經(jīng)營主體積極性，堅定推進科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，以高水平開放推動高質量發(fā)展。

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要推進高水平對外開放。這是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的題中應有之義。在頂層設計方面，要更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質量和水平。在進出口方面，要繼續(xù)發(fā)揮出口對經(jīng)濟的支撐作用，積極擴大先進技術、重要設備、能源資源等產(chǎn)品進口。在資金流動方面，要更大力度吸引和利用外資，擴大市場準入，加大現(xiàn)代服務業(yè)領域開放力度；落實好外資企業(yè)國民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產(chǎn)權和外商投資合法權益的保護力度。在制度建設方面，要穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，深化國內(nèi)相關領域改革，切實形成共促高質量發(fā)展合力。