劉濤：守護好“中華水塔”

作者為青海省副省長

習近平總書記指出：“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置來抓，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，筑牢國家生態(tài)安全屏障，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。”長江、黃河、瀾滄江，三條發(fā)源于青海的大江大河滋養(yǎng)了中華文明，也對亞洲文明發(fā)展產(chǎn)生重要影響。保護好三江源、守護好“中華水塔”，是青海義不容辭的政治使命。牢記習近平總書記的囑托，青海在全國率先啟動國家公園示范省建設(shè)，在建立以國家公園為主體的自然保護地體系上走在前列、收獲碩果。

青藏高原國家公園群建設(shè)是習近平生態(tài)文明思想在青藏高原大山大河間的生動實踐。從三江源國家公園首個試點、首批設(shè)園，到祁連山國家公園青海片區(qū)體制試點任務(wù)全面完成，再到青海湖國家公園建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，青海正在加快打造具有高原特色和國家代表性的自然保護地體系。青藏高原國家公園群建設(shè)讓青藏高原重要自然生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性集聚區(qū)和獨特景觀遺跡得到全面系統(tǒng)保護。

用改革激發(fā)活力。探索建設(shè)國家公園，猶如“白紙作畫”，需要高起點、高標準、高水平建設(shè)，也需要推進生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這就必須堅持以改革為先導，用改革促發(fā)展，用改革激發(fā)活力，切實用改革的思路解決發(fā)展中的問題，用改革的辦法破除體制機制障礙，全力推動改革落地見效，為國家公園建設(shè)提供強勁動能。青海在三江源國家公園內(nèi)，打破九龍治水舊格局，整合試點區(qū)內(nèi)6類15個保護地及相應(yīng)管理機構(gòu)，在不新增一個行政事業(yè)編制前提下，對轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)機構(gòu)進行劃轉(zhuǎn)。建立了以管理局為龍頭、管委會為支撐、保護站為基地、輻射到村的新型生態(tài)保護管理體制，實現(xiàn)一套人馬管到底，真正把三江源區(qū)域嚴格保護起來。出臺國家公園專門法規(guī)《三江源國家公園條例（試行）》，對國家公園內(nèi)17類違法行為，細化落實法律責任，用法治思維筑牢生態(tài)底線。創(chuàng)新與公眾交流形式。早在試點初期，三江源國家公園官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號就全面上線，成為我國國家公園體制試點中誕生的首個官方“兩微一網(wǎng)”。

靠科技增強動力。建設(shè)國家公園，守住生態(tài)底線，必須依靠科技力量。重點污染源監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境保護監(jiān)管、科學評價生態(tài)保護和建設(shè)工程成效等方面都需要科技支撐。青海按照統(tǒng)一監(jiān)測規(guī)劃、統(tǒng)一基礎(chǔ)站點、統(tǒng)一標準規(guī)范的要求，建設(shè)完善了“天空地一體化”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，在萬里高原鋪下一張?zhí)煅鄞缶W(wǎng)。借助國產(chǎn)高分辨衛(wèi)星，顯著提升三江源地區(qū)植被、水體等生態(tài)信息分辨率和人類活動信息精確度。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，加大生態(tài)保護修復和生物多樣性保護，強化科研監(jiān)測，提升管護能力，將青海高原大地筑牢為國家生態(tài)安全屏障。近年來，生態(tài)保護初見成效。經(jīng)測算，青海境內(nèi)河流年徑流量與多年平均值相比顯著增加，地表水環(huán)境質(zhì)量達到Ⅱ類以上，水源涵養(yǎng)功能持續(xù)增強。

以共建共享形成合力。生態(tài)環(huán)境保護同每個人息息相關(guān)，需要在全社會強化人與自然和諧共生的生態(tài)文明理念，讓人們都來做綠色生活的踐行者、推動者。建設(shè)國家公園，要做好共建共享這篇大文章，為守護好“中華水塔”凝聚起全社會合力。以三江源為代表的青海國家公園群，著力實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)農(nóng)牧生產(chǎn)、農(nóng)牧生活、自然生態(tài)“三生”共贏。青海在三江源建立“一戶一崗”生態(tài)管護公益崗位，目前有1.7萬多名生態(tài)管護員持證上崗。投入大量資金用于生態(tài)管護補助，戶均年收入增加2萬多元，生態(tài)管護員實現(xiàn)了從資源利用者到生態(tài)守護者和獲益者的轉(zhuǎn)變，使管護網(wǎng)絡(luò)覆蓋到轄區(qū)每個地方，筑牢了三江源國家公園建設(shè)的基層網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

習近平總書記囑托我們：“讓綠水青山永遠成為青海的優(yōu)勢和驕傲，造福人民、澤被子孫�！甭氊熕�系、使命在肩，我們要牢記“國之大者”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，高質(zhì)量推進國家公園建設(shè)，進一步在青藏高原推動形成人與自然和諧共生新格局，建立好以國家公園為主體的自然保護地體系，為建設(shè)美麗中國展現(xiàn)青海擔當、作出青海貢獻。

《 人民日報 》（ 2023年07月11日 09 版）