金田林：推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展 加快構(gòu)建新發(fā)展格局

作者：金田林，系中國宏觀經(jīng)濟研究院助理研究員  

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。共建“一帶一路”作為國內(nèi)國際雙循環(huán)的連接點和高水平對外開放的關(guān)鍵點，十年來取得了實打?qū)崱⒊恋榈榈某删�，區(qū)域融合、開放深化、合作擴展、互利共榮的效應(yīng)不斷放大。新時代新征程，扎實推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，需要繼續(xù)有效銜接融合區(qū)域重大戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化完善海陸通道，加快推進全方位高水平對外開放，著力探索更多合作空間和路徑，更好支撐構(gòu)建新發(fā)展格局，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化貢獻力量。

推進區(qū)域重大戰(zhàn)略與共建“一帶一路”銜接融合

習(xí)近平總書記指出，“只有實現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國內(nèi)大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足”。區(qū)域重大戰(zhàn)略與共建“一帶一路”是面向國內(nèi)外調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟空間布局的重要舉措，推進兩者的銜接融合，能夠顯著增強區(qū)域重大戰(zhàn)略的引領(lǐng)輻射效應(yīng)，提升共建“一帶一路”的增長擴散效應(yīng)，為形成國內(nèi)大循環(huán)提供強大動力。

共建“一帶一路”十年來，京津冀、長三角與粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)著力打造“一帶一路”門戶樞紐，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實。新時代新征程，需要進一步在區(qū)域重大戰(zhàn)略與共建“一帶一路”深度銜接、充分融合上做文章，下好國內(nèi)大循環(huán)“一盤棋”。一方面，以優(yōu)化區(qū)域重大戰(zhàn)略開放布局為重點深度銜接“一帶一路”建設(shè)。推動區(qū)域重大戰(zhàn)略圍繞“一帶一路”陸上六大經(jīng)濟走廊建設(shè)和海上重大戰(zhàn)略通道及支點建設(shè)，梳理聚焦發(fā)展重點，聚力提升樞紐能級，優(yōu)化對內(nèi)對外開放布局，加速形成國內(nèi)大循環(huán)關(guān)鍵節(jié)點。另一方面，以都市圈城市群為核心推動區(qū)域重大戰(zhàn)略與共建“一帶一路”充分融合。發(fā)揮區(qū)域重大戰(zhàn)略中都市圈城市群的聚集和輻射效應(yīng)，將其打造為國內(nèi)大區(qū)域和“一帶一路”共建國家的人才、產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、信息的要素聚集高地，以國內(nèi)大循環(huán)帶動國內(nèi)國際雙循環(huán)。

打造暢通高效安全的“一帶一路”海陸通道

習(xí)近平總書記指出，“有路才能人暢其行、物暢其流”。暢通高效安全的通道，既是推動“一帶一路”沿線國家繁榮發(fā)展的物質(zhì)保障，也是國內(nèi)擴大開放、促進區(qū)域發(fā)展的基本前提，能為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)提供有力支撐。

共建“一帶一路”十年來，比雷埃夫斯港、瓜達爾港、科倫坡港相繼運營，中老鐵路全線通車運營，國際陸運線路、國際航線、中歐班列通達城市大幅增加，設(shè)施聯(lián)通成就顯著。新時代新征程，聚焦“暢通、高效、安全”三個關(guān)鍵詞推進設(shè)施聯(lián)通仍然重要。一是以標(biāo)志性工程為抓手深化傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。推動公鐵港深度聯(lián)通，油氣電管道拓展聯(lián)通，航空、航天與網(wǎng)絡(luò)通信等創(chuàng)新聯(lián)通，著力推進陸、海、空、網(wǎng)四位一體的互聯(lián)互通，把國內(nèi)國際循環(huán)暢通做深做實。二是以示范性工程為引領(lǐng)加強新型基礎(chǔ)設(shè)施合作。加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域打造示范性項目，加深與共建國家在信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。三是以關(guān)鍵節(jié)點與樞紐為核心強化風(fēng)險防控。加快建立全天候預(yù)警評估綜合服務(wù)機制，協(xié)同沿線各國建立應(yīng)對重大風(fēng)險事件的安全保障機制，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通運營創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境，把安全底線扎牢扎緊。

推動高水平全方位對外開放

習(xí)近平總書記指出，“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。高水平全方位對外開放是共建“一帶一路”的必然要求，也是推進國內(nèi)深層次改革、加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的牽引力量，對于依托國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)具有重大意義。

共建“一帶一路”十年來，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額從1.04萬億美元擴大到2.07萬億美元，雙向投資累計超過2700億美元，貿(mào)易與投資自由化、便利化水平不斷提升，貿(mào)易方式創(chuàng)新進程加快，中國與沿線國家的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。新時代新征程，將進一步立足高水平和全方位兩個基點加快推進對外開放。一方面，以制度型開放為引領(lǐng)提升對外開放水平。持續(xù)深化要素流動型開放，聚焦負(fù)面清單管理制度，穩(wěn)步拓展制度型開放，對接全球高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加速打通國內(nèi)國際雙循環(huán)。另一方面，以多層次、多領(lǐng)域、多區(qū)域全面開放為核心，增強對外開放質(zhì)量。依托數(shù)字貿(mào)易深化服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，繼續(xù)鼓勵中國企業(yè)走出去，充分利用國內(nèi)國際兩個市場，高效配置布局資源，鞏固東部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平，推動形成海陸內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的多層次多渠道的開放新格局。

共建創(chuàng)新包容可持續(xù)的合作機制

習(xí)近平總書記指出，“只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長久之事”。創(chuàng)新包容可持續(xù)的合作機制，是共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠的核心保障，也是增強國內(nèi)大循環(huán)主體地位、以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平的重要支撐，對于推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進具有重要作用。

共建“一帶一路”十年來，中國與共建國家合作形式不斷創(chuàng)新，合作機制不斷豐富延展。比如，中國對沿線國家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已累計投資3979億元，中巴經(jīng)濟走廊為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了42.1萬個就業(yè)崗位，開展數(shù)字經(jīng)濟合作，共建“能源一帶一路”平臺，搭建“綠色絲綢之路”紐帶。新時代新征程，我國將圍繞創(chuàng)新、包容和可持續(xù)的主題進一步提升共建“一帶一路”合作機制。一是強化第三方市場合作，不斷釋放創(chuàng)新活力。持續(xù)深耕第三方市場合作，積極探索在新興市場，特別是“一帶一路”框架下的創(chuàng)新型聯(lián)合投融資機制，加速引領(lǐng)共建國家融入國際產(chǎn)業(yè)鏈分工合作體系。二是建設(shè)國際合作平臺，不斷壯大包容力量。聚焦搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺、建設(shè)跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展集群，推動共建國家共同發(fā)展，壯大開放包容力量。三是堅持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，不斷增加可持續(xù)動力。加強新能源、節(jié)能環(huán)保、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作，在科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技區(qū)園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面持續(xù)同共建國家展開合作，協(xié)助共建國家轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加快探索促進共同發(fā)展的新路子，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。