陳甬軍 羅麗娟：共建“一帶一路”對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新和發(fā)展

作者：陳甬軍，系廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)大灣區(qū)雙循環(huán)發(fā)展研究院院長(zhǎng)；羅麗娟，系中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院助理研究員

2013年，習(xí)近平總書(shū)記先后提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路重大倡議。十年來(lái)，中國(guó)始終堅(jiān)持“‘一帶一路’倡議源于中國(guó)，但機(jī)會(huì)和成果屬于世界”的合作共贏理念展開(kāi)共建，取得了豐碩成果，在國(guó)際社會(huì)引發(fā)廣泛反響。共建“一帶一路”十年篳路藍(lán)縷、碩果累累，已經(jīng)發(fā)展成為廣受歡迎的全球公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)�；仡櫣步ā耙粠б宦贰笔�年的成就，分析成就背后的經(jīng)濟(jì)機(jī)制以及對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)推動(dòng)這項(xiàng)世紀(jì)工程取得圓滿(mǎn)成功具有重要意義。

共建“一帶一路”十年建設(shè)成效豐富

政策溝通意愿不斷增強(qiáng)，共建“一帶一路”從中國(guó)倡議轉(zhuǎn)變?yōu)槿�球共識(shí)。共建“一帶一路”過(guò)程中，不同國(guó)家的發(fā)展訴求差異大，加強(qiáng)政策溝通有助于凝聚合作共識(shí)，增強(qiáng)政治互信，為共建“一帶一路”提供重要制度保障。十年間，共建“一帶一路”與沿線(xiàn)國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃等發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接。中國(guó)與152個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織簽署了200余份共建“一帶一路”合作文件，成功舉辦兩屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，“一帶一路”倡議中合作共贏的核心理念被多次寫(xiě)入國(guó)際組織重要文件，贏得廣泛國(guó)際共識(shí)。

設(shè)施聯(lián)通水平大幅提高，共建“一帶一路”為沿線(xiàn)國(guó)家注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施是制約沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙，加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)通也成為共建“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域。十年間，共建“一帶一路”聚焦“六廊六路多國(guó)多港”主體框架，逐步構(gòu)建起陸海空網(wǎng)四位一體的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，有效提升了沿線(xiàn)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施便利化水平。根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)家德·索雷斯等在2020年對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響效應(yīng)研究的量化評(píng)估，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將促進(jìn)沿線(xiàn)國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.4%，對(duì)全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)效應(yīng)達(dá)2.9%。

貿(mào)易暢通規(guī)模穩(wěn)步提高，共建“一帶一路”促使貿(mào)易投資規(guī)模和效率明顯提升。面對(duì)2008年以來(lái)全球貿(mào)易和投資放緩、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的局面，加強(qiáng)貿(mào)易暢通從而為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)勁動(dòng)力成為共建“一帶一路”的重點(diǎn)內(nèi)容。十年間，中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家貨物貿(mào)易額從2013年的1.04萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到2022年的2.07萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)8%，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家直接投資額累計(jì)達(dá)到1800多億美元，沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)華投資累計(jì)達(dá)到800多億美元，雙向投資合計(jì)超過(guò)2700億美元。中國(guó)還與沿線(xiàn)國(guó)家簽署和升級(jí)自由貿(mào)易協(xié)定，推動(dòng)形成“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，不斷探索經(jīng)貿(mào)合作新模式。

資金融通方式不斷豐富，共建“一帶一路”的投融資需求得到多方支持和滿(mǎn)足。共建“一帶一路”相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨龐大的投融資需求，加強(qiáng)資金融通、以金融促五通，是共建“一帶一路”的重要支撐。十年間，中國(guó)牽頭成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金，為“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供持續(xù)性投融資支持，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)也為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供金融保障，此外，積極探索利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的投融資新模式，優(yōu)化投融資方式，建立健全多邊金融合作機(jī)制，積極與沿線(xiàn)國(guó)家簽署本幣互換協(xié)議，人民幣國(guó)際化程度實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。

民心相通程度持續(xù)深化，共建“一帶一路”打下堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家文明形態(tài)多樣，宗教信仰各異，加強(qiáng)民心相通能夠進(jìn)一步夯實(shí)共建“一帶一路”的社會(huì)根基。十年間，中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家不斷深化人文交流，不斷加強(qiáng)科技和教育領(lǐng)域合作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生健康交流合作，此外，統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家的援助和扶貧工作，改善沿線(xiàn)國(guó)家民生福祉。根據(jù)世界銀行的估算，到2030年共建“一帶一路”相關(guān)投資有望幫助760萬(wàn)人口擺脫極度貧困、3200萬(wàn)人口擺脫中度貧困。

共建“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)機(jī)制分析

縱觀共建“一帶一路”十年來(lái)取得的建設(shè)成效，其合作機(jī)制從理論上可以概括為以下兩點(diǎn)：第一，中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家客觀存在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性和供需匹配性，是共建“一帶一路”取得成效的必要條件；第二，中國(guó)積極探索和實(shí)踐合作共贏的國(guó)際合作新模式，是共建“一帶一路”取得成效的充分條件。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)客觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)奠定了為更廣大國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)提供產(chǎn)品、技術(shù)和資本的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，新中國(guó)成立以來(lái)尤其是改革開(kāi)放40多年來(lái)的發(fā)展，中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，具有全世界最為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，一些領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力世界領(lǐng)先。其次，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，培養(yǎng)了一批具有高超管理能力和熟練施工經(jīng)驗(yàn)的施工建設(shè)團(tuán)隊(duì)。最后，中國(guó)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)過(guò)程中形成了大額的貿(mào)易順差，積累了龐大外匯儲(chǔ)備，可以為開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)提供必要的資本金。

從沿線(xiàn)國(guó)家看，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家由于長(zhǎng)期受制于基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、產(chǎn)能有限、技術(shù)欠缺和融資困難等問(wèn)題，迫切希望通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)融入全球開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步釋放本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力的愿景，亦催生了廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)國(guó)家間互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施的龐大需求。然而，由于絕大多數(shù)沿線(xiàn)國(guó)家產(chǎn)能有限，只有爭(zhēng)取國(guó)際外生力量，才能開(kāi)展符合自身發(fā)展特點(diǎn)的切實(shí)有效合作，以快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛。此外，基礎(chǔ)設(shè)施投資具有投資成本大、投資周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要很強(qiáng)的資金實(shí)力和施工力量。中國(guó)的資金、技術(shù)、管理等方面的供給能力恰好能夠滿(mǎn)足這些要求。中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家供給與需求的高度匹配性，成為共建“一帶一路”取得成效的必要條件，沿線(xiàn)國(guó)家在與中國(guó)的合作中彌補(bǔ)了資金和技術(shù)的雙缺口，擴(kuò)大了本國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

僅有必要條件，還不能完整解釋共建“一帶一路”十年間取得偉大成就的經(jīng)濟(jì)邏輯，在實(shí)踐過(guò)程中堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)合作共贏理念是不可或缺且至關(guān)重要的充分條件。合作共贏，就是要倡導(dǎo)人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系。正是合作共贏理念，賦予了“一帶一路”倡議跨越種族和地區(qū)的凝聚力和引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力；也正是合作共贏理念及其貫徹執(zhí)行，形成了一系列具體的合作機(jī)制、體制和政策體系，提供了共建“一帶一路”的充分條件。十年來(lái)，中國(guó)與沿線(xiàn)各國(guó)人民一道努力，實(shí)現(xiàn)了這個(gè)必要條件和充分條件的結(jié)合，取得了合作共贏的豐富成效。

共建“一帶一路”推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)新發(fā)展

共建“一帶一路”的理論邏輯及其實(shí)踐產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新和發(fā)展。

共建“一帶一路”通過(guò)建設(shè)互聯(lián)互通的交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，致力于減少貿(mào)易壁壘和非關(guān)稅壁壘，為參與國(guó)家提供更穩(wěn)定的貿(mào)易和投資環(huán)境，提高了貿(mào)易和投資自由化便利化程度，促進(jìn)了貿(mào)易增長(zhǎng)。共建“一帶一路”充分利用各國(guó)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈銜接和分工合作，使參與共建的國(guó)家之間形成更加緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，從而加強(qiáng)了區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作，提高了整體經(jīng)濟(jì)效益。從這個(gè)理論指向看，一方面，共建“一帶一路”強(qiáng)調(diào)通過(guò)貿(mào)易合作和資源配置的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮和共同發(fā)展；另一方面，共建“一帶一路”強(qiáng)調(diào)合作共贏，倡導(dǎo)多元化合作方式、開(kāi)放包容的精神和可持續(xù)發(fā)展的理念，通過(guò)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)資源互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)更高層次的經(jīng)濟(jì)整合，為推動(dòng)貿(mào)易理論的發(fā)展提供了新的理論思路和實(shí)踐范式。

共建“一帶一路”的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)降低了亞歐大陸間的運(yùn)輸成本，改善了互聯(lián)互通情況，推動(dòng)形成新的經(jīng)濟(jì)走廊和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加速了亞歐大陸一體化，對(duì)重塑世界經(jīng)濟(jì)地理格局起到重要作用。此外，共建“一帶一路”致力于促進(jìn)供應(yīng)鏈縱向和橫向擴(kuò)展與各國(guó)企業(yè)間的緊密合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源、技術(shù)和市場(chǎng)的互補(bǔ)和共享。共建“一帶一路”鼓勵(lì)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移，在全球價(jià)值鏈中加強(qiáng)技術(shù)合作和知識(shí)共享，通過(guò)跨國(guó)研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和人員交流，各國(guó)企業(yè)可以獲取先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升自身創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。從這個(gè)理論指向看，一方面，共建“一帶一路”通過(guò)交通基礎(chǔ)設(shè)施改善互聯(lián)互通和重構(gòu)全球價(jià)值鏈，為全球價(jià)值鏈理論提供了生動(dòng)現(xiàn)實(shí)案例；另一方面，共建“一帶一路”推動(dòng)構(gòu)建包容性的全球價(jià)值鏈體系，幫助共建國(guó)家實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈攀升，實(shí)現(xiàn)對(duì)價(jià)值鏈低端嵌入和低端鎖定的突圍，也超越了全球價(jià)值鏈理論，為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展提供了豐富的實(shí)踐土壤。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在總結(jié)人類(lèi)歷史發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出了國(guó)際交往理論和世界市場(chǎng)理論。馬克思指出：“每一民族同其他民族的變革都有依存關(guān)系，最后，狹隘地域性的個(gè)人為世界歷史性的、真正普遍的個(gè)人所代替”。生產(chǎn)力的發(fā)展是形成世界市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)全球化、推動(dòng)國(guó)際交往的根本原因。生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)效率的提高推動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，大規(guī)模的產(chǎn)品需要尋求更廣大的市場(chǎng)，從而促進(jìn)貿(mào)易從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向世界市場(chǎng)拓展。共建“一帶一路”跨越了地域限制，為國(guó)家間的交流和合作搭建了新平臺(tái)，其本質(zhì)是通過(guò)推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展擴(kuò)大國(guó)際交往。共建“一帶一路”倡導(dǎo)平等和包容的合作精神，無(wú)論國(guó)家大小、發(fā)展水平如何，都可以參與其中。這與西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化模式明顯不同，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化、實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展的典范，也是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要路徑。而這背后得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得中國(guó)能夠從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向世界市場(chǎng)拓展。共建“一帶一路”摒棄了單邊主義和零和思維，旨在實(shí)現(xiàn)共同繁榮和發(fā)展，也為馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典理論賦予了新的時(shí)代注解和時(shí)代使命。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)也研究資源配置，但它的研究視角與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)明顯不同。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的馬歇爾局部均衡原理、瓦爾拉斯一般均衡原理、帕累托最優(yōu)狀態(tài)等皆側(cè)重于技術(shù)層面的研究；馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)則是從生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)方式的角度進(jìn)行研究。換句話(huà)說(shuō)，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的是資源配置方式，具體包括研究市場(chǎng)與政府的關(guān)系。共建“一帶一路”十年的實(shí)踐體現(xiàn)了市場(chǎng)與政府的關(guān)系：結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、供需匹配是提出“一帶一路”國(guó)際合作倡議的必要條件，合作共贏的體制機(jī)制創(chuàng)造了共建“一帶一路”倡議落地發(fā)展的充分條件。這是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心內(nèi)容之一——資源全球配置中的市場(chǎng)與政府關(guān)系——的一個(gè)生動(dòng)詮釋?zhuān)�有著重大的理論�?chuàng)新空間。