方曉霞：打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群

作者：方曉霞，系中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員

產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工深化在地理空間上的表現(xiàn)形態(tài)，已經(jīng)成為國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要影響因素。黨的二十大報(bào)告提出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，要將打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群作為重要依托。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群主要是指包括數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心領(lǐng)域的企業(yè)及科研、金融、物流、貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)等在特定區(qū)域聚集而形成的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的空間形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)化組織形態(tài)。這些基礎(chǔ)設(shè)施、投入要素、企業(yè)和機(jī)構(gòu)不僅具有緊密的上下游投入—產(chǎn)出聯(lián)系，而且相互依存、共同演化。此外，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有泛在連接、實(shí)時(shí)交互等特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)將基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)要素、各類企業(yè)和機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、用戶等緊密聯(lián)系在一起，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)海量的數(shù)據(jù)處理和交互，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)突破地理空間的約束、打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的范圍，實(shí)現(xiàn)以數(shù)字技術(shù)設(shè)施為支撐、以數(shù)字平臺(tái)為載體、數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)參與者在虛擬數(shù)字空間的高度聚集。

在顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)、技術(shù)迭代和市場變化加快、外部環(huán)境復(fù)雜多變的背景下，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮其集聚效應(yīng)、技術(shù)溢出效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)，對(duì)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)國際競爭力、提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性水平、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

增強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群中聚集了大量科研機(jī)構(gòu)、具有強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)化能力的龍頭企業(yè)、創(chuàng)新活躍的初創(chuàng)企業(yè)、在細(xì)分領(lǐng)域不斷推動(dòng)技術(shù)迭代的專精特新企業(yè)以及大量的創(chuàng)新人才，這使得產(chǎn)業(yè)集群中科技人員流動(dòng)和知識(shí)交流頻發(fā)，創(chuàng)新活動(dòng)密集。一方面，一項(xiàng)有市場前景的顛覆性創(chuàng)新出現(xiàn)后，行業(yè)龍頭企業(yè)能夠高效協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)新技術(shù)的工程化、產(chǎn)業(yè)化，形成圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈的良好格局；另一方面，近距離的觀察模仿，供給、技術(shù)聯(lián)系和人才交流，使顯性和隱性的專業(yè)化知識(shí)得以更好地傳播和積累，有助于增強(qiáng)技術(shù)溢出效應(yīng)，提升研發(fā)創(chuàng)新能力。

提高數(shù)字產(chǎn)業(yè)柔性。一個(gè)國家或地區(qū)的產(chǎn)品要具有國際競爭力，必須適應(yīng)個(gè)性化、易變性的市場需求，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能夠快速響應(yīng)并且以合理的成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)和交付。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群中，上下游企業(yè)的空間集聚有利于提高生產(chǎn)資源的組織效率，縮短產(chǎn)品從原型設(shè)計(jì)到生產(chǎn)制造、投入市場的時(shí)間，有利于企業(yè)根據(jù)市場反饋及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，加快數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)迭代升級(jí)；大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)智技術(shù)的應(yīng)用，能夠幫助企業(yè)提高數(shù)據(jù)收集和分析的效率，深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，精準(zhǔn)把握市場需求動(dòng)態(tài)，并借助高效連接的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，以具有競爭力的成本進(jìn)行多批次小批量甚至定制化的生產(chǎn)，提高對(duì)市場快速變化的響應(yīng)速度和滿足能力。

增強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)韌性。數(shù)字產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，知識(shí)、技術(shù)密集度高，產(chǎn)業(yè)鏈條長，參與主體多。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群中，產(chǎn)業(yè)鏈條上互為投入和產(chǎn)出關(guān)系的各環(huán)節(jié)企業(yè)在較小的空間尺度上高度聚集，不但形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，而且顯著降低了由于各種中間投入產(chǎn)品運(yùn)輸距離過長以及國家間經(jīng)貿(mào)摩擦加劇等造成的供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)，較好地提升了我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)的韌性水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

與工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)集群不同，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建并不完全依賴于真實(shí)的空間集聚，而是在很大程度上依賴于虛擬空間的集聚，是產(chǎn)業(yè)鏈的集聚。我國加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要聚焦新技術(shù)、新賽道，加快打造一批具有全球資源配置力、世界影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑數(shù)字產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃引領(lǐng)，夯實(shí)底座。立足不同區(qū)域資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從頂層設(shè)計(jì)高度對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。充分利用京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域科教創(chuàng)新資源豐富、制造業(yè)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)良好以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)勢頭強(qiáng)勁等優(yōu)勢，率先打造一批符合國家戰(zhàn)略方向、創(chuàng)新密度高、市場潛力大、具有國際影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮“頭雁”引領(lǐng)效應(yīng)，推動(dòng)在全國形成有序分布、分工合作、協(xié)同互補(bǔ)的“雁陣式”數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。加強(qiáng)通用數(shù)據(jù)中心等優(yōu)化布局，持續(xù)加大5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息通信設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)集群企業(yè)間業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接與數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，提升集群發(fā)展質(zhì)量和效益。

二是增強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)集群高效協(xié)同創(chuàng)新。將創(chuàng)新作為推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)力。利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)勢，通過科技創(chuàng)新基地、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等的建設(shè)，推動(dòng)集群產(chǎn)業(yè)鏈上下游不同環(huán)節(jié)技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加強(qiáng)高端芯片、核心元器件、基礎(chǔ)軟件等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和底層技術(shù)攻關(guān)，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域具有先發(fā)優(yōu)勢技術(shù)的供給能力；探索構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)、骨干企業(yè)投入為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的創(chuàng)新聯(lián)合體，形成大中小企業(yè)高效協(xié)同創(chuàng)新格局，提升集群整體創(chuàng)新效能。

三是培育具有生態(tài)主導(dǎo)力的領(lǐng)軍企業(yè)，提升集群品牌國際影響力。領(lǐng)軍企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的主導(dǎo)者、規(guī)則制定者和生態(tài)構(gòu)建者，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游具有較強(qiáng)的控制力和資源整合能力，對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有重要的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。要重點(diǎn)圍繞人工智能、先進(jìn)通信、集成電路等戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域，發(fā)展壯大現(xiàn)有數(shù)字科技龍頭企業(yè)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為依托，通過工業(yè)大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)等，帶動(dòng)形成上下游專精特新中小企業(yè)緊密配套，數(shù)字化技術(shù)服務(wù)商、軟件開發(fā)者、金融機(jī)構(gòu)、科研院校及其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等高效鏈接、多方協(xié)同、競合共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造具有國際競爭力和影響力的集群品牌。

四是推動(dòng)高水平對(duì)外開放，深化集群國際合作。引導(dǎo)集群以全球視野謀劃和積極開展國際創(chuàng)新合作。一方面，充分發(fā)揮集群產(chǎn)業(yè)配套完備、營商環(huán)境良好的優(yōu)勢，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)根植性，不僅要把優(yōu)質(zhì)存量外資留下來，還要把更多高質(zhì)量外資、先進(jìn)技術(shù)、高端人才吸引過來，提升集群貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平；另一方面，引導(dǎo)、推動(dòng)集群參與產(chǎn)業(yè)國際合作交流活動(dòng)，通過跨境創(chuàng)新孵化以及科創(chuàng)項(xiàng)目合作等，加強(qiáng)與世界一流產(chǎn)業(yè)集群間技術(shù)、管理、人員等方面的交流，推動(dòng)集群加快向更高質(zhì)量、更高水平方向升級(jí)。