侯建國：努力搶占科技制高點(diǎn) 加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)

作者為中國科學(xué)院院長、黨組書記

習(xí)近平同志《論科技自立自強(qiáng)》一書，收入黨的十八大以來習(xí)近平同志關(guān)于科技自立自強(qiáng)的重要文稿。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實這些重要論述，是科技界開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重大任務(wù)。2013年7月17日，習(xí)近平總書記對中國科學(xué)院提出“四個率先”目標(biāo)，要求“積極搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點(diǎn)”。2019年11月1日，在致中國科學(xué)院建院70周年賀信中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步要求“加快打造原始創(chuàng)新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，努力搶占科技制高點(diǎn)”。十年來，中國科學(xué)院圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要論述和重要指示批示精神，深入實施“率先行動”計劃，取得一大批原創(chuàng)性引領(lǐng)性重大科技成果，有力支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，中國科學(xué)院將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述和重要指示批示精神，緊緊圍繞“四個率先”和“兩加快一努力”目標(biāo)要求，胸懷“國之大者”，勇?lián)鷷r代重任，把搶占科技制高點(diǎn)作為核心任務(wù)，組織開展搶占科技制高點(diǎn)攻堅行動，為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。

搶占科技制高點(diǎn)是加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的必然選擇

新中國成立70余年來，我國科技事業(yè)在跟蹤模仿中艱難起步，在引進(jìn)消化吸收中發(fā)展壯大，在自主創(chuàng)新中加快追趕世界先進(jìn)水平。黨的二十大報告提出，到2035年“實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列”。這要求我們牢固樹立創(chuàng)新自信，加快搶占科技制高點(diǎn)，力爭在世界“科技高原”上出現(xiàn)更多中國人構(gòu)筑的“科技高峰”。

為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路�！卑盐招掳l(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，不僅需要科技創(chuàng)新的持續(xù)賦能，而且需要在一些重要戰(zhàn)略領(lǐng)域搶占一批科技制高點(diǎn)，以點(diǎn)的突破引領(lǐng)帶動系統(tǒng)能力的躍升，為高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化提供戰(zhàn)略支撐和強(qiáng)勁動力。進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力持續(xù)增強(qiáng)，科技創(chuàng)新在越來越多的領(lǐng)域從跟跑邁向并跑和領(lǐng)跑，具備了搶占科技制高點(diǎn)的科技基礎(chǔ)和能力條件。

為應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)提供有力保障。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，“科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈”�？茖W(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響國家的前途命運(yùn)。科技自立自強(qiáng)是國家強(qiáng)盛之基、安全之要。面對復(fù)雜激烈的國際競爭，必須堅持問題導(dǎo)向，在事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性領(lǐng)域，聚焦前沿科技和關(guān)鍵技術(shù)，下好先手棋、打好主動仗，加快搶占一批科技制高點(diǎn)，有力保障國家發(fā)展和安全。

為科技強(qiáng)國建設(shè)提供戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平總書記指出，建設(shè)世界科技強(qiáng)國，“要尊重科研規(guī)律”“深化對創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長規(guī)律的認(rèn)識”。從科技發(fā)展史看，某些制高點(diǎn)上的重大突破，往往能夠帶動一系列相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，開拓性科學(xué)發(fā)現(xiàn)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，人類社會進(jìn)入新的創(chuàng)新活躍期和產(chǎn)業(yè)變革期。我們只有全力搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中的制高點(diǎn)，才有可能緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，實現(xiàn)科技實力和國際競爭力的躍升。

圍繞科技制高點(diǎn)明確科技創(chuàng)新的主攻方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)

科技制高點(diǎn)通常是指前沿領(lǐng)域的最高點(diǎn)、創(chuàng)新鏈條上的關(guān)鍵點(diǎn)、創(chuàng)新體系中的控制點(diǎn)。一般而言，科技制高點(diǎn)具有以下特征：一是引領(lǐng)帶動性強(qiáng)，處于科技體系中的關(guān)鍵位置，一旦取得突破，對相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展乃至對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都將產(chǎn)生引領(lǐng)、帶動或輻射作用。二是攻堅難度大，往往需要攻克最前沿、最底層的科學(xué)原理問題，突破很多“卡點(diǎn)”“控制點(diǎn)”技術(shù)，很多制高點(diǎn)屬于“無人區(qū)”，要走前人沒走過的路。三是任務(wù)目標(biāo)聚焦，制高點(diǎn)不是寬泛的學(xué)科領(lǐng)域，而是目標(biāo)任務(wù)非常明確具體的定向性科學(xué)和技術(shù)難題，需要匯聚最優(yōu)秀人才、集聚最優(yōu)勢力量進(jìn)行攻堅。

綜合考慮當(dāng)前和今后一個時期國際競爭格局和環(huán)境變化、我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略需求，可以從支撐發(fā)展力、保障生存力、增強(qiáng)引領(lǐng)力三個方面來選擇一批科技制高點(diǎn)問題，著力加強(qiáng)攻關(guān)。支撐發(fā)展力，就是要圍繞事關(guān)國家發(fā)展全局的重點(diǎn)領(lǐng)域科技需求，著力解決相關(guān)技術(shù)“行不行”的問題，以關(guān)鍵點(diǎn)上的突破帶動創(chuàng)新能力的系統(tǒng)性提升，增強(qiáng)科技支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的能力。保障生存力，就是要針對糧食安全、能源安全、基礎(chǔ)原材料、國家安全等面臨的挑戰(zhàn)，重點(diǎn)解決相關(guān)能力“有沒有”的問題，有效保障國家在重要基礎(chǔ)領(lǐng)域的安全自主可控。增強(qiáng)引領(lǐng)力，就是要圍繞世界科技前沿和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)解決面向未來“強(qiáng)不強(qiáng)”的問題，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

搶占科技制高點(diǎn)、加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，要堅持系統(tǒng)觀念，正確處理好幾個關(guān)系。一是處理好立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系，既要解“燃眉之急”，卡哪補(bǔ)哪；又要努力擺脫被動應(yīng)對局面，力爭形成戰(zhàn)略主動。二是處理好點(diǎn)和面的關(guān)系，既要集中資源突破關(guān)鍵領(lǐng)域的單項技術(shù)，掌握創(chuàng)新鏈上的關(guān)鍵控制點(diǎn)；更要在此基礎(chǔ)上打造體系化能力，構(gòu)筑安全可控的創(chuàng)新生態(tài)。三是處理好前瞻性和可行性的關(guān)系，既要志存高遠(yuǎn)，敢于引領(lǐng)、敢于突破；又要防止好高騖遠(yuǎn)、脫離實際，努力做到“可望”又“可及”。四是處理好自立自強(qiáng)和開放合作的關(guān)系，既要立足自立自強(qiáng)，把科技創(chuàng)新和發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中；又要通過參與高水平國際科技競爭合作，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，與國際科技界攜手攀登科技高峰、共同解決人類面對的重大問題。

國家科研機(jī)構(gòu)要把搶占科技制高點(diǎn)作為核心任務(wù)

習(xí)近平總書記指出：“國家實驗室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)。”國家科研機(jī)構(gòu)要著力解決影響制約國家發(fā)展全局和長遠(yuǎn)利益的重大科技問題，加快打造原始創(chuàng)新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，努力搶占科技制高點(diǎn)。

打破傳統(tǒng)思維慣性，加快轉(zhuǎn)變科研價值理念。搶占科技制高點(diǎn)要求廣大科研人員從根本上擺脫跟蹤跟隨的思維慣性和亦步亦趨的路徑依賴，發(fā)揚(yáng)敢為人先、勇攀高峰的精神，勇闖科技“無人區(qū)”，加快實現(xiàn)從“想干什么”“能干什么”向“該干什么”的轉(zhuǎn)變�；�礎(chǔ)研究要避免“脫實向虛”的傾向，努力解決國家戰(zhàn)略需求背后的基礎(chǔ)科學(xué)問題和世界科技前沿的基礎(chǔ)性問題。應(yīng)用研究要避免“舍近求遠(yuǎn)”的傾向，主動謀劃、主動對接、主動支撐國家重大科技需求，努力從國家急迫需求和戰(zhàn)略需求出發(fā)凝練科學(xué)技術(shù)問題。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)要避免“趨易避難”的傾向，樹立最高標(biāo)準(zhǔn)意識，敢于“揭榜掛帥”、攻堅克難，敢于啃最難啃的“硬骨頭”、打最難打的硬仗。

改革科研組織管理模式，充分發(fā)揮體系化建制化優(yōu)勢。國家科研機(jī)構(gòu)具有學(xué)科領(lǐng)域全、創(chuàng)新鏈條全、保障體系全的體系化優(yōu)勢，具有成建制、有組織的高水平科技人才隊伍，是最有基礎(chǔ)和條件承擔(dān)搶占科技制高點(diǎn)攻堅任務(wù)的戰(zhàn)略科技力量。要積極爭取承擔(dān)和組織實施一批全局性戰(zhàn)略性重大科技任務(wù)，以國家戰(zhàn)略需求和重大科學(xué)問題為牽引，加快調(diào)整優(yōu)化科研力量整體布局，打破學(xué)科、領(lǐng)域、團(tuán)隊壁壘，把相關(guān)研究機(jī)構(gòu)組織起來，把創(chuàng)新鏈上下游的研究力量貫通起來，加快形成分工明確、協(xié)同高效、分可獨(dú)立作戰(zhàn)、聚可合力攻關(guān)的大團(tuán)隊科研攻堅模式。

強(qiáng)化科技評價的使命導(dǎo)向，激勵廣大科研人員搶占科技制高點(diǎn)。要充分考慮搶占科技制高點(diǎn)任務(wù)周期長、難度高、投入強(qiáng)、風(fēng)險大等特點(diǎn)，堅決摒棄科技評價中重數(shù)量指標(biāo)、輕質(zhì)量貢獻(xiàn)的傾向，堅持質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，建立重大貢獻(xiàn)“白名單”制度，把是否真正圍繞國家戰(zhàn)略需求，是否真正攻克重大科學(xué)技術(shù)問題，是否作出實質(zhì)性、開拓性創(chuàng)新貢獻(xiàn)作為核心評價標(biāo)準(zhǔn)。堅持定量與定性相結(jié)合，減少評價頻次，讓科研人員坐得住、鉆得進(jìn)、研得深。持續(xù)完善不同類型人才的分類評價體系，承認(rèn)個體和小團(tuán)隊在大團(tuán)隊中的貢獻(xiàn)，讓各類人員在搶占科技制高點(diǎn)的重大任務(wù)中密切配合、協(xié)同攻關(guān)、各盡其能、各展其才。

深化科技資源配置管理改革，為搶占科技制高點(diǎn)任務(wù)提供有力保障。著力改變科技資源平均配置、慣性配置的傾向，推動科技資源向搶占科技制高點(diǎn)任務(wù)集聚，向承擔(dān)國家重大科技任務(wù)的機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊集聚，向挑戰(zhàn)最前沿科學(xué)問題和攻克最關(guān)鍵核心技術(shù)的科學(xué)家集聚。按照以需求定任務(wù)、以任務(wù)定項目、以項目定資金的方式，逐步構(gòu)建以穩(wěn)定支持為主、競爭性經(jīng)費(fèi)為輔的科技資源配置模式，賦予科研機(jī)構(gòu)更大的資源配置自主權(quán)，同時壓實法人主體責(zé)任，做到責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。要樹立“大資源觀”，圍繞搶占科技制高點(diǎn)攻堅任務(wù)，加大人員編制、人才計劃、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器平臺等各類資源的統(tǒng)籌調(diào)配和動態(tài)調(diào)整力度，一體強(qiáng)化對搶占科技制高點(diǎn)攻堅任務(wù)的支持和保障。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神。以黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢充分激發(fā)科研人員勇攀科技高峰、搶占科技制高點(diǎn)的信心決心和志氣勇氣，把個人學(xué)術(shù)追求融入國家發(fā)展大局。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為搶占科技制高點(diǎn)的強(qiáng)大動力。充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用，圍繞科技攻堅任務(wù)組織攻堅突擊隊，把黨旗插到搶占科技制高點(diǎn)的最前沿，為重大任務(wù)攻堅、重大成果產(chǎn)出提供堅強(qiáng)組織保障。樹立鮮明的價值導(dǎo)向，把具有堅定科研理想和崇高價值追求，甘于奉獻(xiàn)、勇攀高峰的科學(xué)家典型挖掘出來，讓身邊人講身邊事，用身邊事感召身邊人，著力形成人人爭做攻堅先鋒、齊心協(xié)力搶占科技制高點(diǎn)的濃厚創(chuàng)新氛圍。

《 人民日報 》（ 2023年07月17日 09 版）