彭瑋：“千萬工程”譜寫美麗鄉(xiāng)村新篇章

作者：彭瑋，系湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心省社科院分中心研究員

“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）造就萬千美麗鄉(xiāng)村，造福萬千農民群眾，成效顯著，影響深遠，譜寫了美麗鄉(xiāng)村新篇章，為全球治理貢獻了中國智慧。習近平總書記曾多次就這一工程作出重要指示批示，強調要深入總結提煉，推廣好經驗好做法，各地區(qū)和有關部門要堅持新發(fā)展理念，因地制宜、分類施策，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐，繼續(xù)積極推動美麗中國建設，全面推進鄉(xiāng)村振興，為實現中國式現代化奠定堅實基礎。新時代新征程，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。深入總結、學習、運用好“千萬工程”的成功經驗，將助力加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動美麗中國建設、全面推進鄉(xiāng)村振興，為實現中國式現代化奠定堅實基礎。

譜寫堅持以人民為中心的初心篇章

不忘初心，方得始終。改革開放后，浙江工業(yè)經濟高速發(fā)展，但也付出了巨大的生態(tài)代價。習近平總書記在浙江工作期間，為解決人民群眾反映最強烈的農村環(huán)境臟亂差問題，親自制定了“千萬工程”的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式，明確了責任機制、協調機制、督辦機制、激勵機制等“四個一”工作機制。二十年來，浙江將“千萬工程”作為最大的民生工程、民心工程，不斷改善農村生產條件，美化農村生活環(huán)境，提高農民的生活質量，為村民算好共富賬、民生賬、生態(tài)賬三本“幸福賬”。2022年浙江省農村居民人均可支配收入增至37565元，城鄉(xiāng)居民收入倍差提前縮小至1.9以內，農村居民收入水平連續(xù)38年榮膺全國各省區(qū)第一。浙江省通過“千萬工程”促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎設施、最低生活保障、基本公共服務差距逐步縮小，農村人居環(huán)境質量居全國前列，廣大農民獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

新時代新征程，要更加自覺站穩(wěn)人民立場。人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。2018年全國兩會期間，習近平總書記在參加廣東代表團審議時指出：“共產黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計為群眾排憂解難�！闭f到底，衡量工作得失的標準，就看是否讓群眾受益、使群眾滿意。“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”，全心全意辦好群眾需要的、想要的實事，我們的事業(yè)才能有源頭活水、生生不息。新時代新征程，要把解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題作為出發(fā)點和落腳點，深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀為民之策，更加堅定地站穩(wěn)人民立場，始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到人民群眾的心坎上，最大程度激發(fā)斗志、最大范圍凝聚力量，書寫新的更大奇跡。

譜寫加強基層治理的黨建篇章

習近平總書記在浙江工作期間，要求各級黨政主要負責人要切實承擔“千萬工程”領導責任。建立黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。二十年來，浙江堅持把加強黨的領導作為抓好“千萬工程”的關鍵，強化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，深化“網格化管理、組團式服務”，高標準落實農村黨建“浙江二十條”，大力實施“紅色根脈強基工程”，深化“百縣爭創(chuàng)、千鄉(xiāng)晉位、萬村過硬”工程，有力推動農村基層黨建全面進步、整體提升。將農村人居環(huán)境整治納入為群眾辦實事內容，納入黨政干部績效考核，強化獎懲激勵。充分發(fā)揮村黨組織書記、村委會主任的帶頭作用，引導基層黨員干部干在先、走在前。2022年，全省村級集體總資產8800億元、占全國的十分之一，集體經濟年經營性收入50萬元以上的行政村占比達51.2%，形成了集體經濟實力強、基層領導班子強、推進“千萬工程”合力強的生動局面。

新時代新征程，要更加突出大抓基層的鮮明導向。加強黨的建設是我們黨從勝利走向勝利的重要法寶。突出政治功能，提升組織力，把農村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要選優(yōu)配強基層黨組織領導班子，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和組織功能，把廣大基層黨員和群眾的思想、行動、力量和智慧凝聚起來，推動各類治理資源向基層下沉，不斷激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成凝心聚力、團結奮斗的良好局面。

譜寫貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新篇章

習近平總書記在浙江工作期間強調，要將村莊整治與綠色生態(tài)家園建設緊密結合起來，同步推進環(huán)境整治和生態(tài)建設。打好“生態(tài)牌”，走生態(tài)立村、生態(tài)致富的路子。2005年在安吉縣余村調研時，他提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念并指導實踐，實現了生態(tài)建設與“千萬工程”的緊密結合，協同推進�！扒�萬工程”根本上反映的是發(fā)展理念的變革、發(fā)展方式的轉變，實現產業(yè)建設、基層治理、鄉(xiāng)風化育與生態(tài)保護、環(huán)境治理多元融合，形成了鄉(xiāng)村振興的良性循環(huán)。

新時代新征程，要始終堅持新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)性思維，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，將新發(fā)展理念貫穿部署到“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中去，貫徹到經濟社會發(fā)展的全過程和各領域中去。立足加快構建新發(fā)展格局，正確處理速度和質量、發(fā)展和環(huán)保、發(fā)展和安全等重大關系，加強對鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，加強政策協調配合，實現農業(yè)生產、農村建設、鄉(xiāng)村生活生態(tài)良性循環(huán)。

譜寫大興調查研究的作風篇章

調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。習近平總書記指出：“調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發(fā)言權，沒有調查就沒有決策權。”“千萬工程”是習近平總書記到浙江工作后不久，針對浙江農村經濟粗放發(fā)展與鄉(xiāng)村環(huán)境“臟、亂、差”的現象，用118天時間跑遍11個地市、25個縣，一路聽、一路看，一路思考，進行深入調查研究后作出的重大決策。正是在這樣深入細致的調研基礎上作出的帶有“泥土味”的科學決策，才使“千萬工程”二十年來始終保持旺盛生命力和持久活力。

“明者因時而變，知者隨事而制”。二十年來，浙江“千萬工程”建設不斷延伸，內容不斷拓展。隨著“千萬工程”的深入實施，其內容早已跳出單純的農村環(huán)境整治，農村基礎設施建設、城鄉(xiāng)基本公共服務均等化配置、“兩山”理論轉化、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、農村文化禮堂建設等內容不斷充實其中。內涵不斷豐富，從“千村示范、萬村整治”引領起步，到“千村精品、萬村美麗”深化提升，再到“千村未來、萬村共富”迭代升級，逐步形成“千村向未來、萬村奔共富、城鄉(xiāng)促融合、全域創(chuàng)和美”的生動局面。

新時代新征程，要持續(xù)加強和改進調查研究。以馬克思主義為指導的中國共產黨，從誕生之時就善于運用調查研究的武器不斷探索適合自己的道路。當前，全黨上下正在大興調查研究，廣大黨員干部要增強做好調查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺，利用多種形式廣泛聽取各方意見，充分了解民情民意，凝聚群眾智慧力量。只有腳踏實地、沉到一線，所作的決策才能擊中“痛處”、撓到“癢處”。只有學好練精調查研究這個基本功，才能把情況摸清、把問題找準，提出的點子、政策、方案才能符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神。

譜寫一張藍圖繪到底的實干篇章

“千萬工程”在浙江實施時，采取了兩個辦法：一是每年開一次現場會，由省委書記出席，帶領市縣干部考察兩三個示范村，并作現場指導；二是每年辦一次成效展，省委書記親自抓部署落實和示范引領，調動大家的積極性。二十年來，浙江緊盯“千萬工程”目標不動搖，一任接著一任干，一棒接著一棒跑，持續(xù)改進工作作風，把更多心思和功夫花在狠抓落實上，保持工作連續(xù)性和政策穩(wěn)定性，以釘釘子精神推動各項建設任務順利完成。

新時代新征程，要更加踏踏實實地真抓實干。習近平總書記告誡廣大黨員干部，“不要搞急功近利的政績工程，多做一些功在當代、利在長遠、惠及子孫的事情”。要把學習運用好浙江“千萬工程”經驗同推動樹立和踐行正確政績觀結合起來，胸懷“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命擔當。要緊緊圍繞黨的中心任務，對標對表黨中央決策部署，保持歷史耐心，“身入”更要“心至”，抓住老百姓最急難愁盼的問題，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上，努力創(chuàng)造出經得起歷史和人民檢驗的實績。