肖文 潘家棟：突破關(guān)鍵核心技術(shù) 推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

作者：肖文、潘家棟，分別系浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院二級(jí)教授、浙江省委黨校工商管理教研部副教授  

習(xí)近平總書(shū)記日前對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，大力推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新成效為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)取得巨大成就，網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系基本建成，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力持續(xù)提升，信息領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)不斷突破，信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。2022年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)居世界第二位，占GDP比重提高至41.5%，成為穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型的重要引擎；網(wǎng)民規(guī)模10.67億人、網(wǎng)上零售額13.79萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界首位；移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端用戶(hù)數(shù)達(dá)18.45億戶(hù)，成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中首個(gè)實(shí)現(xiàn)“物超人”的國(guó)家；人工智能、軟件、量子信息技術(shù)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)持續(xù)突破，數(shù)字技術(shù)研發(fā)能力走在全球前列。習(xí)近平總書(shū)記多次指出，關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器。信息領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的“命門(mén)”，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人勢(shì)必失去發(fā)展主動(dòng)權(quán)、削弱發(fā)展安全性，持之以恒突破關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)于網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

突破關(guān)鍵核心技術(shù)是推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑

信息化工作對(duì)于每一個(gè)國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域都具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的效應(yīng)。當(dāng)前，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迭代演進(jìn)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、高端芯片等新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，孕育諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生重大影響。走好自主創(chuàng)新道路，突破信息領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，是保障網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵所在，也是發(fā)揮好信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用的必然路徑。

加速產(chǎn)業(yè)體系智能化轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。智能化作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的題中之義，能夠改變傳統(tǒng)生產(chǎn)流程和生產(chǎn)工藝，豐富生產(chǎn)要素體系、優(yōu)化生產(chǎn)要素組合、創(chuàng)造新的生產(chǎn)方式，深刻改變著產(chǎn)業(yè)運(yùn)行規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)。突破信息技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，有助于人工智能、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)更好地賦能農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能化智慧化轉(zhuǎn)型，提高全要素生產(chǎn)效率，著力推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

滿(mǎn)足人民高品質(zhì)生活需求。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要是工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。突破信息領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，能夠形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，滿(mǎn)足人民多元化高級(jí)化的生活需要。同時(shí)，信息化滲透進(jìn)入人民生活的方方面面，形成了看得見(jiàn)、摸得著的數(shù)字化生活，促使高質(zhì)量發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)生活。例如，2022年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)零售額比重達(dá)到27.2%，相較于2017年提高了12個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字消費(fèi)日益興起，市場(chǎng)半徑不斷拓寬，居民消費(fèi)更為便捷。

保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全。網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系國(guó)家安全，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行。只有突破關(guān)鍵核心技術(shù)，才能從根本上保障網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)家安全。不僅如此，信息化是建立在新一代信息技術(shù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，兼具傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)性特征的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)突破了時(shí)空限制，使得隱私泄露等犯罪行為更為隱匿，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益。突破信息領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，是保障依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)的關(guān)鍵所在，能夠筑牢國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全屏障，提高網(wǎng)絡(luò)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

以自主創(chuàng)新突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。實(shí)現(xiàn)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破必須走自主創(chuàng)新道路，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，搭建良好制度框架，形成強(qiáng)大創(chuàng)新合力。

健全新型舉國(guó)體制，加速基礎(chǔ)研究進(jìn)程。基礎(chǔ)研究搞不好，應(yīng)用技術(shù)就是無(wú)源之水、無(wú)本之木，推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提在于信息技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究有突破。聚焦基礎(chǔ)性、前沿性、顛覆性等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，面對(duì)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，需要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，健全新型舉國(guó)體制，把政府、市場(chǎng)、社會(huì)的力量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，釋放國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高校、科研院所、頭部企業(yè)等高能級(jí)科技平臺(tái)尖兵作用，打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升國(guó)家整體創(chuàng)新效能。

搭建多元應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用。核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)很大程度上是產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)，網(wǎng)信領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是圍繞信息技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)體系的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用需要搭建多元化的應(yīng)用場(chǎng)景，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息化在各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用以及滲透，加快數(shù)字政府建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行效率。與此同時(shí)，充分關(guān)注信息化工作推進(jìn)過(guò)程中區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間出現(xiàn)的數(shù)字鴻溝，促使信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)所帶來(lái)的紅利惠及每一位居民。

深化科技體制改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打通原始創(chuàng)新、創(chuàng)新孵化到產(chǎn)業(yè)化落地全周期，關(guān)鍵在于深化科技體制改革，使得創(chuàng)新資源高效流通、有效配置，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新各個(gè)環(huán)節(jié)一體推進(jìn)。尤其需要打破科技成果轉(zhuǎn)化壁壘，打造科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制。與此同時(shí)，發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主力軍的作用，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，給予企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)頭部企業(yè)成立創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新聯(lián)盟等，帶動(dòng)輻射中小企業(yè)，充分釋放創(chuàng)新活力。

強(qiáng)化全球科技合作，深化全球科技治理。自主創(chuàng)新絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞創(chuàng)新，一個(gè)國(guó)家也不可能突破信息領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的所有環(huán)節(jié)，因此，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源對(duì)于自主創(chuàng)新具有重要外溢效應(yīng)。應(yīng)積極構(gòu)建全球科技合作網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等赴境外設(shè)立研發(fā)基地、孵化中心等，并吸引國(guó)際知名科研機(jī)構(gòu)共建創(chuàng)新載體。在此進(jìn)程中，需要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，既強(qiáng)化與世界各國(guó)之間的科技合作，又要積極參與全球科技治理，防范化解合作中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。