王益民：肩負(fù)起網(wǎng)信事業(yè)使命任務(wù) 推動網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)邁出新步伐

作者：王益民，系中央黨�！矅�家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員

近日，習(xí)近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示，鮮明提出“舉旗幟聚民心、防風(fēng)險(xiǎn)保安全、強(qiáng)治理惠民生、增動能促發(fā)展、謀合作圖共贏”的使命任務(wù)，明確“十個堅(jiān)持”重要原則，把對網(wǎng)信工作的規(guī)律性認(rèn)識提升到全新高度。準(zhǔn)確理解、全面踐行這一使命任務(wù)和“十個堅(jiān)持”重要原則，對深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，把牢網(wǎng)信工作正確的政治方向和戰(zhàn)略方向，推動新時代新征程網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1.舉旗幟聚民心，黨的領(lǐng)導(dǎo)確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展是一項(xiàng)需要長期奮斗的系統(tǒng)工程，必須有一個堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心總攬全局、統(tǒng)籌推進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“必須旗幟鮮明、毫不動搖堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)”。堅(jiān)持黨對網(wǎng)信工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是新時代新形勢下管好用好互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵所在。

堅(jiān)持黨對網(wǎng)信工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展具備了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。我國互聯(lián)網(wǎng)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的歷程，黨始終發(fā)揮著規(guī)劃者、組織者、推動者和領(lǐng)航者的關(guān)鍵作用。黨的十八大以來，我們把網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作擺在黨和國家事業(yè)全局中來謀劃，切實(shí)加強(qiáng)黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

堅(jiān)持黨對網(wǎng)信工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)輿論陣地建設(shè)形成新的格局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)日益成為意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿。能不能牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，關(guān)鍵要看能不能占領(lǐng)網(wǎng)上陣地，能不能贏得網(wǎng)上主導(dǎo)權(quán)”。這一論斷從戰(zhàn)略和全局上明確了互聯(lián)網(wǎng)日益成為意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿，也成為傳播先進(jìn)文化、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的重要陣地。網(wǎng)絡(luò)輿論陣地建設(shè)堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，構(gòu)筑起網(wǎng)上輿論充沛釋放正能量、網(wǎng)下輿論持續(xù)激發(fā)社會活力的輿論新格局，形成網(wǎng)上網(wǎng)下的強(qiáng)大合力，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)空間，暢通民意渠道，凝聚網(wǎng)絡(luò)輿論正能量，著力打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)軟環(huán)境。

堅(jiān)持黨對網(wǎng)信工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)空間成為我們黨凝聚共識的新空間。習(xí)近平總書記指出，“人在哪兒，宣傳思想工作的重點(diǎn)就在哪兒，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活的新空間，那就也應(yīng)該成為我們黨凝聚共識的新空間”，為實(shí)現(xiàn)凝聚共識的目標(biāo)，“網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓”。在全球信息化網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園，要想畫出更大的同心圓，需要包容更多多樣性，并重視對網(wǎng)絡(luò)空間的建設(shè)和維護(hù)，網(wǎng)信事業(yè)的重要性日益凸顯。必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到網(wǎng)信工作各方面全過程，才能切實(shí)肩負(fù)起舉旗幟聚民心的使命任務(wù)，推動網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.防風(fēng)險(xiǎn)保安全，筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障

隨著互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會深度融合，網(wǎng)絡(luò)安全已成為事關(guān)全局的重大議題。習(xí)近平總書記早在2014年2月中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上就明確提出“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”的科學(xué)論斷，反映了我們黨對現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識，由此開啟了我國從網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的新征程。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展雙輪驅(qū)動。習(xí)近平總書記指出，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施”。既注重發(fā)展又注重安全，是推進(jìn)我國從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，正確處理網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的辯證關(guān)系，是馬克思主義世界觀和方法論在網(wǎng)信工作中的運(yùn)用與體現(xiàn)。

同步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)開放合作與自主創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，“要下定決心、保持恒心、找準(zhǔn)重心，加速推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破”。網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的突破，是建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要支撐。通過推動網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)中的滲透融合和廣泛使用，變革生產(chǎn)管理方式、資源配置方式和產(chǎn)業(yè)組織方式，推動各領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，改變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和增長方式，能夠?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)安全是實(shí)現(xiàn)總體國家安全的重要戰(zhàn)場。習(xí)近平總書記提出樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，并深刻總結(jié)了網(wǎng)絡(luò)安全的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的，是動態(tài)的而不是靜態(tài)的，是開放的而不是封閉的，是相對的而不是絕對的，是共同的而不是孤立的。網(wǎng)絡(luò)安全觀的提出，既是對國家安全形勢新變化新趨勢的深刻把握，也是對中華民族偉大復(fù)興面臨的新挑戰(zhàn)新威脅的系統(tǒng)應(yīng)對。樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，要求我們更好把握網(wǎng)絡(luò)安全的規(guī)律和本質(zhì)，增強(qiáng)辯證思維和戰(zhàn)略思維能力，從國家安全的全局加強(qiáng)各安全領(lǐng)域、各安全要素之間的聯(lián)動，守好總體國家安全的重要戰(zhàn)場。隨著網(wǎng)絡(luò)安全被提升到國家安全和社會穩(wěn)定的高度，我國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)也向著網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民的方向不斷前進(jìn)。

3.強(qiáng)治理惠民生，讓億萬人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果

當(dāng)前中國網(wǎng)民規(guī)模已超過10億，對互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與治理已成為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的重大理論和實(shí)踐課題，我國正在形成中國特色治網(wǎng)之道，讓億萬人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國科學(xué)體系不斷完善。習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為重要載體，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重要推動力，構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)積極倡導(dǎo)網(wǎng)信事業(yè)聚天下英才而用之，不斷凝聚和調(diào)動各方面人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的人才保障。此外，倡導(dǎo)積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的軟實(shí)力。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想為新時代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)指明方向。黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。貫穿我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作實(shí)踐過程的一條主線，就是始終堅(jiān)持人民立場。習(xí)近平總書記指出，“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。在網(wǎng)信事業(yè)中貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)在從作為資源、技術(shù)、工具帶來的物質(zhì)滿足，到網(wǎng)絡(luò)文化需求，再到整體網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)給人民群眾帶來的獲得感、幸福感和安全感，展現(xiàn)在為了人民、依靠人民、服務(wù)人民、保護(hù)人民的價值實(shí)現(xiàn)過程，是馬克思主義群眾觀在網(wǎng)信工作中的具體應(yīng)用。

4.增動能促發(fā)展，信息化驅(qū)動引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，“以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌”。信息技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)、信息和知識的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng)等，使得信息化的驅(qū)動引領(lǐng)作用不斷凸顯，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供新的思路，打造新的引擎，注入新的動力。

信息化推動制度創(chuàng)新。黨的十八屆三中全會從頂層設(shè)計(jì)高度，把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，“要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這一要求強(qiáng)調(diào)用好信息化這個倍增器，瞄準(zhǔn)深化改革開放、加快制度創(chuàng)新的要害和重點(diǎn)，把信息化納入全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，作為推動重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度創(chuàng)新的重要路徑；這一要求也推動了信息技術(shù)與政府管理服務(wù)職能的深度融合，從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最實(shí)際的方面入手，以“四兩撥千斤”的方式推動各領(lǐng)域制度創(chuàng)新提質(zhì)增效、順暢落實(shí)。

信息化形成社會發(fā)展新動能。由信息化帶來的數(shù)據(jù)、算力和算法共同構(gòu)筑的新數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，給人們的生產(chǎn)生活帶來巨大變化。數(shù)據(jù)生產(chǎn)力成為信息社會人類認(rèn)識和改造自然的新能力，通過價值共創(chuàng)使數(shù)據(jù)要素賦能其他要素，促進(jìn)資源優(yōu)化和激活創(chuàng)新，形成社會發(fā)展新動能。只有深刻認(rèn)識世界經(jīng)濟(jì)加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動轉(zhuǎn)變的新趨勢，才能更好理解和把握信息化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用。以信息化推進(jìn)發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境，營造良好數(shù)字生態(tài)，加速社會財(cái)富創(chuàng)造與積累，有助于推動社會財(cái)富共享與普惠，提高經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。

5.謀合作圖共贏，提升我國網(wǎng)絡(luò)空間治理國際話語權(quán)

大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。習(xí)近平總書記指出，“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國共同掌握。各國應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理提供了中國方案，為我國參與引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間國際治理提供了思想指引。

強(qiáng)調(diào)尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。面對經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的世界格局，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展必須堅(jiān)持互相尊重、互相信任的原則，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治。尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是對國家主權(quán)隨著技術(shù)發(fā)展和國際關(guān)系日益變化和不斷發(fā)展結(jié)果的深刻認(rèn)識，贏得了世界絕大多數(shù)國家贊同，把國家主權(quán)延伸到網(wǎng)絡(luò)空間，是國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體成為實(shí)現(xiàn)全球網(wǎng)絡(luò)治理的最佳模式。人類命運(yùn)因互聯(lián)網(wǎng)更緊密地聯(lián)系在一起，合作共贏成為全球最廣大人民的共同心愿。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，致力于加強(qiáng)國際合作，彌合不同國家、地區(qū)、人群間的數(shù)字鴻溝，推動世界經(jīng)濟(jì)、社會、文化和諧發(fā)展。在共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體過程中，我國攜手世界各國，充分發(fā)揮主權(quán)國家多邊參與、多方參與的作用，建立了多邊、透明、包容的數(shù)字領(lǐng)域國際貿(mào)易規(guī)則，共同營造有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際環(huán)境，共同打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢，為高質(zhì)量推動中國-東盟、中國-中東歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作等“數(shù)字絲綢之路”深入發(fā)展提供了統(tǒng)籌謀劃的思路，為世界各國人民營造互惠、互利、共贏的互聯(lián)網(wǎng)空間，為實(shí)現(xiàn)全球共治提供了最佳治理模式。