杜朝暉：以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)

作者：杜朝暉，系中國人民大學(xué)全國中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心研究員  

黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，并作出加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的重要部署。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，質(zhì)量強(qiáng)國的壯闊圖景徐徐鋪展。中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)的《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要舉措。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以技術(shù)創(chuàng)新作為根本動力和重要抓手，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供重要支撐。

技術(shù)創(chuàng)新是推動質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的根本途徑

當(dāng)前，越來越多的國家把技術(shù)創(chuàng)新作為提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑，加快實施國家創(chuàng)新戰(zhàn)略。我國也必須通過技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)先進(jìn)制造、綠色制造、智能制造及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)。

技術(shù)創(chuàng)新是提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的主要手段。新材料研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)工藝創(chuàng)新不僅能夠提高企業(yè)生產(chǎn)效率，而且能夠提升產(chǎn)品質(zhì)量與安全性能，推動產(chǎn)品向智能高效、綠色低碳、個性化定制等方向轉(zhuǎn)變，從而加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能夠助力企業(yè)提高研發(fā)設(shè)計、物流配送及服務(wù)決策的精確度，優(yōu)化生產(chǎn)工藝方法，使供給和需求更好適配，從而推動產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量升級，提升服務(wù)質(zhì)量。

技術(shù)創(chuàng)新是提升我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競爭力的重要動力。一方面，技術(shù)創(chuàng)新能夠促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工藝改進(jìn)，增加產(chǎn)品功能和安全性，提升產(chǎn)品智能化、綠色化水平，增強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量；另一方面，技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用將加快節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

技術(shù)創(chuàng)新是提高國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。技術(shù)創(chuàng)新不僅能夠提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，而且能夠推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和國民經(jīng)濟(jì)整體效益提升。借助技術(shù)創(chuàng)新，能夠促進(jìn)企業(yè)組織由靜態(tài)協(xié)作向動態(tài)聯(lián)盟和開放式產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展，幫助企業(yè)利用全球要素資源整合優(yōu)化研發(fā)設(shè)計、原材料供應(yīng)、加工制造、市場營銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和資源配置效率，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

我國促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的有利條件

不斷完善的法律法規(guī)和政策體系為科技創(chuàng)新提供了有力制度保障。近年來，我國先后修訂完善了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、科技進(jìn)步法、專利法等法律法規(guī)，相繼出臺了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《深化科技體制改革實施方案》《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》等一系列政策文件，在科技體制改革、科技人才培養(yǎng)與引進(jìn)、基礎(chǔ)科學(xué)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、計劃管理、考核評價、獎勵制度、國際科技合作等方面作出一系列重要戰(zhàn)略部署和制度安排，為促進(jìn)科技創(chuàng)新提供有力保障。

研究與開發(fā)投入的不斷增加為促進(jìn)科技創(chuàng)新提供強(qiáng)大資金支持。黨的十八大以來，我國加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，科技創(chuàng)新投入持續(xù)增加。2012-2022年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出從1萬億元增加到3.09萬億元，居世界第二位，超過歐盟27國之和。研發(fā)投入強(qiáng)度從1.91%提升到2.55%，高于歐盟國家平均水平�；�礎(chǔ)研究投入從499億元提高到約1951億元，占全社會研發(fā)經(jīng)費比重由4.8%提升至6.3%。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入不斷增長。1995-2020年，企業(yè)部門研發(fā)經(jīng)費從300億元增長到1.87萬億元，所占比例從約32%增長到76.55%，企業(yè)研發(fā)投入主體地位進(jìn)一步鞏固。

科技人才隊伍的不斷擴(kuò)大為促進(jìn)科技創(chuàng)新提供重要人才支撐�？萍紕�(chuàng)新活動主要依靠人才驅(qū)動，我國目前已形成規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊伍。研發(fā)人員總量由2012年的325萬人年提高到2021年的572萬人年，居世界首位。中國內(nèi)地入選世界高被引科學(xué)家數(shù)量由2014年的111人次提高到2022年的1169人次，中國科學(xué)家陸續(xù)獲得“諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎”等國際重要獎項，科技人才隊伍的不斷擴(kuò)大對我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級都形成有力支撐。

以技術(shù)創(chuàng)新為抓手推動質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)

加快創(chuàng)新體系建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新，增強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的創(chuàng)新動能。建立政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，協(xié)同開展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。加大財政稅收政策和金融政策支持，加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究和重大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和裝備攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的瓶頸制約。加強(qiáng)共性基礎(chǔ)技術(shù)及增材制造、智能制造等前沿技術(shù)及綠色低碳技術(shù)和資源循環(huán)再利用再制造技術(shù)的研究與創(chuàng)新，推動產(chǎn)品質(zhì)量性能提升和智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，在先進(jìn)制造、新能源、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲取先手競爭優(yōu)勢。加強(qiáng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重要零部件和整機(jī)設(shè)備技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量。

促進(jìn)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)新完善，增強(qiáng)質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展能力。進(jìn)一步完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，一是推動關(guān)鍵質(zhì)量技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新及數(shù)字技術(shù)與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的融合應(yīng)用。加快推進(jìn)量子物理、飛秒激光等前沿計量基礎(chǔ)研究，重點突破先進(jìn)制造、新能源、新材料、量子技術(shù)等行業(yè)高精度工程測量儀器、檢驗檢測儀器的研發(fā)制造；推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施深度融合。加快建設(shè)云計量、數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字認(rèn)證等新型質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化水平。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在商務(wù)服務(wù)、旅游、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域形成一批國家標(biāo)準(zhǔn)。深度參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國際治理和合作共建，積極主導(dǎo)制定與技術(shù)性貿(mào)易相關(guān)的國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國際認(rèn)證制度。

加快推進(jìn)工業(yè)“四基”和重要軟件的技術(shù)創(chuàng)新及與數(shù)字技術(shù)的深度融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量支撐。建立政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)國家對基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策資金支持，通過高等院校、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，不斷促進(jìn)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的質(zhì)量提升，提高重要零部件和元器件的精準(zhǔn)性、耐久性、通用性，為產(chǎn)業(yè)競爭力和質(zhì)量提升奠定良好物質(zhì)基礎(chǔ)；推進(jìn)基礎(chǔ)制造工藝與質(zhì)量管理、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深度融合，提高生產(chǎn)制造的敏捷度和精益性。支持通用基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、平臺軟件、應(yīng)用軟件工程化開發(fā)，實現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量分析與控制軟件等關(guān)鍵技術(shù)突破，為關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量提升提供基礎(chǔ)支撐。

加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管理念和監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化質(zhì)量提升與質(zhì)量安全的技術(shù)支撐。創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法與技術(shù)，鼓勵企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期管理、全面質(zhì)量管理和數(shù)字化管理，建立全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系，完善質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)和質(zhì)量管理改進(jìn)體系。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與質(zhì)量管理融合發(fā)展，依托數(shù)字技術(shù)構(gòu)建智能質(zhì)量管理模式，根據(jù)質(zhì)量大數(shù)據(jù)及時進(jìn)行質(zhì)量異常預(yù)警，在質(zhì)量根因分析基礎(chǔ)上通過控制參數(shù)優(yōu)化提升產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)先進(jìn)計量測量技術(shù)、檢驗檢測技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等的研發(fā)應(yīng)用，提升質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理水平，推動質(zhì)量治理現(xiàn)代化。