鄢圣文 陶慶華：強(qiáng)化數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè) 加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

作者：鄢圣文 陶慶華，分別系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、北京市社會(huì)科學(xué)院管理研究所副研究員；北京市僑聯(lián)副主席、華夏國際智庫理事長  

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革浪潮中，人才是發(fā)展的第一資源，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模50.2萬億元，占GDP比重41.5%。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷向傳統(tǒng)領(lǐng)域擴(kuò)張和融合，對(duì)于數(shù)字人才的要求不斷提升，數(shù)字人才需求缺口持續(xù)加大。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要提高全民全社會(huì)數(shù)字素養(yǎng)和技能，夯實(shí)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)基礎(chǔ)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，必須通過強(qiáng)化數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，我國數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成就，但還面臨一系列新問題、新風(fēng)險(xiǎn)，影響到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。一是數(shù)字人才的規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配。調(diào)研顯示，京津冀、長三角、粵港澳三大城市群集中了全國70%的數(shù)字人才，可謂人才濟(jì)濟(jì)，但其他地區(qū)卻面臨數(shù)字人才不足的狀況，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國數(shù)字人才缺口已接近3000萬人。二是數(shù)字人才培養(yǎng)體系滯后于數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)與數(shù)字職業(yè)的對(duì)接不夠，數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容跟不上新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)學(xué)科的內(nèi)涵和范圍仍不明確，有相當(dāng)比例的傳統(tǒng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)不熟悉實(shí)際業(yè)務(wù)場(chǎng)景，很多學(xué)校面臨交叉學(xué)科背景人才不足的問題。總體來看，不少數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生在能力建設(shè)、數(shù)據(jù)思維等方面難以與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求相匹配。三是高水平平臺(tái)載體的集聚能力不足，人才引進(jìn)政策的區(qū)分度不高，數(shù)字人才“選育用流”政策銜接不暢，傳統(tǒng)引才制度已不能滿足企業(yè)靈活用工的需求，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才存在保有率低且流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演變，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速向縱深發(fā)展。強(qiáng)化數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)是順應(yīng)數(shù)字時(shí)代要求，厚植人力資本新優(yōu)勢(shì)，提升國家人才競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。全社會(huì)必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人才工作的重要指示精神，牢固樹立人才是第一資源的理念，激發(fā)數(shù)字人才潛能，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)的人才支撐，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。

一是分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)特征，制定數(shù)字人才發(fā)展戰(zhàn)略。充分了解數(shù)字人才的現(xiàn)狀和需求，從行業(yè)特點(diǎn)、人才功能、人才特點(diǎn)等角度分析人才儲(chǔ)備的優(yōu)劣勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字人才戰(zhàn)略規(guī)劃及相關(guān)措施的落地。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加速了人才流動(dòng)，城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新機(jī)遇，也為人才流動(dòng)帶來新的可能。大城市擁有數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，吸引數(shù)字人才不斷匯集。從整體看，一線城市成為數(shù)字人才主要流入地，新一線城市人才活躍度高，加速了區(qū)域之間的人才流動(dòng)。為此，各省市在人才政策制定過程中需要全面考慮影響因素，在人才戰(zhàn)略框架下明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才方向，并充分考慮數(shù)字人才儲(chǔ)備、人才結(jié)構(gòu)以及本地的優(yōu)劣勢(shì)。

二是完善知識(shí)能力體系，探索人才培養(yǎng)新模式。針對(duì)當(dāng)前數(shù)字技術(shù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用現(xiàn)狀，分析和研究所需數(shù)字人才的知識(shí)和能力體系。從政府來看，在政策、財(cái)政、基礎(chǔ)教育等方面應(yīng)加大相關(guān)數(shù)字人才培養(yǎng)力度，為人才成長提供更多更好的機(jī)會(huì)和渠道。加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域領(lǐng)軍科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和建設(shè)，加快形成數(shù)字人才隊(duì)伍的雁陣格局。從高校來看，應(yīng)將與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的技術(shù)知識(shí)融入課程體系，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新，全面加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和數(shù)字頂尖人才培養(yǎng)。探索產(chǎn)教融合教育新模式，構(gòu)建高職院校與用人單位高度協(xié)調(diào)、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的數(shù)字化人才職業(yè)培養(yǎng)體系。從企業(yè)來看，應(yīng)注重為數(shù)字人才提供充足的支持資源和可持續(xù)發(fā)展措施。企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是培養(yǎng)數(shù)字人才的主體，因此應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化綜合性數(shù)字人才的開發(fā)機(jī)制和選拔培養(yǎng)體系，營造積極寬松的育人氛圍。鼓勵(lì)人才自我提升，加強(qiáng)多元化人才體系建設(shè)。龍頭企業(yè)要著眼于全行業(yè)，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需要的瓶頸人才。

三是把握全球人才競(jìng)爭(zhēng)新格局，探索引進(jìn)國際人才新途徑。在企業(yè)數(shù)字化進(jìn)程中，呈現(xiàn)出業(yè)務(wù)與技術(shù)雙輪驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn)，人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等是極具潛力的熱點(diǎn)領(lǐng)域，企業(yè)渴求擁有較強(qiáng)的技術(shù)能力、良好的商業(yè)意識(shí)、AI算法知識(shí)或數(shù)據(jù)科學(xué)背景的人才。為此，應(yīng)尊重國際人才流動(dòng)規(guī)律，把握全球人才競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)，以更廣闊的國際視野進(jìn)行前瞻性布局，大力探索全球人才引進(jìn)新路徑。加強(qiáng)源頭引進(jìn)，打破人才流動(dòng)障礙。開展國際合作雙向模式，對(duì)標(biāo)國際規(guī)則和市場(chǎng)規(guī)則，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開辟高端人才綠色通道。推出加強(qiáng)版高端人才引進(jìn)計(jì)劃，進(jìn)一步探索建立試點(diǎn)外籍人才服務(wù)保障體系，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多方參與的社會(huì)融合促進(jìn)體系。

四是完善人才扶持政策，提升服務(wù)保障能力。完善數(shù)字人才扶持政策。鼓勵(lì)落實(shí)數(shù)字領(lǐng)軍人才梯隊(duì)、科研條件、管理機(jī)制等扶持政策。完善人才激勵(lì)機(jī)制，建立信任型人才利用機(jī)制，依托數(shù)字平臺(tái)探索構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。針對(duì)兼職數(shù)字人才收入不穩(wěn)定的情況，推動(dòng)建立多層次社會(huì)保障體系，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)從制度全覆蓋到人員全覆蓋，研究制定更加合理的繳費(fèi)水平和斷保處理辦法。推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)字化，提升人才服務(wù)能力。完善勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，確保遠(yuǎn)程通信和數(shù)據(jù)流通的順暢與穩(wěn)定。支持各類用人市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)體系數(shù)字化、智能化升級(jí)，鼓勵(lì)智能化就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提高人才供需對(duì)接效率。鼓勵(lì)構(gòu)建公司與員工的利益共同體，構(gòu)建人才長效發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)通過多種機(jī)制和手段更加重視人才的留任，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化企業(yè)管理者必要的管理技能培訓(xùn)。