唐杰：堅持以系統(tǒng)觀念推進生態(tài)文明建設(shè)

作者：唐杰，系中國人民大學公共管理學院教授、生態(tài)文明研究院執(zhí)行院長、習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員

習近平總書記在近日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)：“要堅持系統(tǒng)觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態(tài)環(huán)境問題采取有力措施，同時強化目標協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強各項工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性�！边@為我們?nèi)�面推進美麗中國建設(shè)提供了重要遵循。

系統(tǒng)觀念是馬克思主義哲學的重要認識論和方法論，是習近平生態(tài)文明思想的基本立場和關(guān)鍵方法。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力推進生態(tài)文明建設(shè)，并將其納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，始終堅持系統(tǒng)觀念，科學布局全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系等，樹立了現(xiàn)代化發(fā)展的生態(tài)文明新標桿。

以系統(tǒng)觀念推進生態(tài)文明建設(shè)，必須堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導。習近平生態(tài)文明思想扎根中華傳統(tǒng)生態(tài)文化和中國式現(xiàn)代化的偉大實踐，創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、社會進步與人類文明的論述，全面闡明了新時代生態(tài)文明建設(shè)的核心理念、目標宗旨、主要內(nèi)容、戰(zhàn)略路徑和制度安排，是新時代我國生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動指南。學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，首要的是堅持黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導。習近平總書記在內(nèi)蒙古考察期間特別強調(diào)：“像‘三北’防護林體系建設(shè)這樣的重大生態(tài)工程，只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下才能干成�！边@一鏗鏘有力的論斷背后，是我們黨持續(xù)大力推進生態(tài)文明建設(shè)的偉大實踐。我們黨歷來重視生態(tài)文明建設(shè)，把節(jié)約資源和保護環(huán)境確立為基本國策，把可持續(xù)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略，進入新時代更是將生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置。在美麗中國建設(shè)新征程上，只有充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，堅守以人民為中心的發(fā)展理念，才能實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)全國“一盤棋”，才能協(xié)調(diào)多元主體的訴求和行動，更好應(yīng)對復雜嚴峻的風險挑戰(zhàn)。

以系統(tǒng)觀念推進生態(tài)文明建設(shè)，需要著眼全方位、全地域、全過程。保護生態(tài)環(huán)境，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。要注重從整體上認識自然，全力保護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，深入探究并遵循自然規(guī)律，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)機制，打通生態(tài)環(huán)境治理“源頭—過程—末端”全過程。實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢到發(fā)展優(yōu)勢的高效轉(zhuǎn)化。人與自然是相互依存、共生共榮的生命共同體。實踐已經(jīng)證明，人類尊重、順應(yīng)、保護自然，在開發(fā)利用自然資源方面有所遵循、有所節(jié)制，人與自然就會和諧發(fā)展，人類也會得到自然的饋贈和回報；相反，人類如果盲目自大、無視自然，破壞性、掠奪性地攫取自然資源，最終必然傷及人類自身。人類發(fā)展歷史上面臨的環(huán)境污染、生物多樣性減少、荒漠化等問題，從根本上說就是人類行為與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)、不平衡問題。要注重全方位把握人與自然的關(guān)系，關(guān)注經(jīng)濟、政治、文化、社會等人類社會發(fā)展的方方面面與自然系統(tǒng)的聯(lián)系，實現(xiàn)人類活動與自然環(huán)境良性互動。要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，將綠色發(fā)展融入生產(chǎn)生活各個方面，重點聚焦生態(tài)資源向生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的機制和路徑，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制落地見效。

生態(tài)興則文明興。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條。生態(tài)系統(tǒng)保護和修復、生態(tài)環(huán)境改善、生態(tài)文明建設(shè)是一項長期的、復雜的戰(zhàn)略任務(wù)。未來，堅持系統(tǒng)觀念推進生態(tài)文明建設(shè)，必須加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要進一步推進生態(tài)環(huán)境管理體制改革，強化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力破解“九龍治水”難題。要進一步完善自然資源確權(quán)、管理、使用有關(guān)制度體系，探索建立生態(tài)資源、生態(tài)產(chǎn)品市場化交易機制，切實將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要進一步健全黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，確保責任清晰、監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴明、激勵有效。要進一步構(gòu)建智慧高效的自然資源和生態(tài)環(huán)境管理信息化平臺和系統(tǒng)，通過信息集中和共享落實管理責任，提高治理效能。