王明輝：把握全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈新態(tài)勢

作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任

習(xí)近平總書記指出，新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略部署�，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，才能夯實我國經(jīng)濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化加速的態(tài)勢，這是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和歷史大趨勢，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。我們要準(zhǔn)確把握全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈新態(tài)勢，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)運行邏輯深度變化，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動、贏得先機。

一是多元化布局。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨不安全不穩(wěn)定的挑戰(zhàn)。一國對外依存度高的基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)面臨斷供風(fēng)險，產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套的協(xié)調(diào)難度加大。極限情況下，關(guān)鍵能源資源、糧食、核心技術(shù)很可能被“卡脖子”，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家安全。面對復(fù)雜多變的環(huán)境，各國紛紛著手推動本國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化布局，跨國公司主動調(diào)整戰(zhàn)略、分散投資，多點布局產(chǎn)能，推進能源礦產(chǎn)等來源地和運輸通道多元化，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

二是區(qū)域化合作。受逆全球化、貿(mào)易保護主義抬頭和發(fā)達國家推動產(chǎn)業(yè)鏈回遷等多重因素影響，各國尋求簽訂和實施相關(guān)貿(mào)易協(xié)定，推動增強不同區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)合作。各國在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局中更加重視安全和韌性，并逐漸將產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)核心環(huán)節(jié)遷回本土或進行“友岸外包”。這就推動制造業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)加速向北美、歐洲和亞洲主要生產(chǎn)基地集聚，北美供應(yīng)鏈、歐盟供應(yīng)鏈和亞洲供應(yīng)鏈等區(qū)域供應(yīng)鏈“三足鼎立”格局加速形成，產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化合作態(tài)勢更趨明顯。

三是綠色化轉(zhuǎn)型。全球氣候變化的影響正在加劇，已經(jīng)成為當(dāng)前人類社會面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。過去，世界各國產(chǎn)業(yè)競爭力主要來源于綜合成本、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)等因素，但從發(fā)展趨勢看，綠色化正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢和必然要求。世界主要國家已在綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域開啟了一場科技、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策、治理機制的全方位競爭。不少國家已通過立法等多種渠道加速綠色低碳轉(zhuǎn)型，跨國公司已深度開展綠色低碳供應(yīng)鏈建設(shè)，綠色認(rèn)證等國際規(guī)則將直接影響各國產(chǎn)品的國際競爭力。通過推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力，已成為全球共識。

四是數(shù)字化加速。近年來，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，并與許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，對世界各國經(jīng)濟增長和生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生了重要影響，成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)�球競爭格局的關(guān)鍵力量�？傮w看，主要國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)提速。全球各國加快推動數(shù)字經(jīng)濟重點領(lǐng)域發(fā)展，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)要素等領(lǐng)域積極搶抓發(fā)展機遇。5G、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，整體進入深化應(yīng)用階段。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用領(lǐng)域由生產(chǎn)研發(fā)向供應(yīng)鏈協(xié)同、綠色低碳方向延伸，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，把握全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈新態(tài)勢，有助于我們順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。我們要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化布局過程中著力延鏈補鏈強鏈，推動重點產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，切實打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。