樊一江：推動(dòng)西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展

作者系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員

西部陸海新通道位于我國西部腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南聯(lián)21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟(jì)帶，是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中重要的發(fā)展軸線，也是陸海統(tǒng)籌、聯(lián)通國際國內(nèi)重要的交通、物流、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易走廊。黨的二十大報(bào)告提出，加快建設(shè)西部陸海新通道。這對(duì)深化陸海雙向開放、統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源具有重要意義。我們要多措并舉、久久為功，暢通國際物流貿(mào)易大通道，加速激發(fā)通道經(jīng)濟(jì)活力。

依托骨干交通物流通道和戰(zhàn)略樞紐，牽引帶動(dòng)沿線地區(qū)資源要素高效流通和產(chǎn)業(yè)貿(mào)易升級(jí)發(fā)展，構(gòu)建形成現(xiàn)代通道經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)新范式，已成為國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍共識(shí)和發(fā)展趨勢。西部陸海新通道不是傳統(tǒng)意義上簡單建設(shè)交通物流通道，而是按照現(xiàn)代通道經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念理論，以交通物流通道和樞紐為載體，在西部地區(qū)系統(tǒng)構(gòu)建具有國際性區(qū)域性供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)組織功能的陸海貿(mào)易通道和國際經(jīng)濟(jì)走廊。

黨的十八大以來，西部陸海新通道建設(shè)取得顯著成績，已成為帶動(dòng)西部地區(qū)開發(fā)開放的重要引擎。通道樞紐設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)功能加快完善，運(yùn)輸物流服務(wù)水平和運(yùn)行效率大幅提升，沿線經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)顯著加強(qiáng)。邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，西部陸海新通道迎來自身高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇和新使命。加快建設(shè)西部陸海新通道，要義是高質(zhì)量，核心是創(chuàng)新。要貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌沿海沿邊沿江沿線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以全方位雙向開放為支撐，精準(zhǔn)補(bǔ)齊交通物流設(shè)施和服務(wù)短板，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化運(yùn)輸鏈、金融鏈、數(shù)據(jù)鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈跨區(qū)域深度聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各方積極性，全面推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，在融入和服務(wù)新發(fā)展格局中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

加快推動(dòng)西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是協(xié)同，要重點(diǎn)把握四個(gè)方面的精準(zhǔn)協(xié)同。

一是圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，精準(zhǔn)協(xié)同擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推進(jìn)高水平對(duì)外開放，面向“一帶一路”，聚焦東盟與中亞，強(qiáng)化與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等有機(jī)銜接。要推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，聚焦重點(diǎn)國家國際產(chǎn)能合作，著眼內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、消費(fèi)升級(jí)拓展等，深度強(qiáng)化進(jìn)出口協(xié)同發(fā)展，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、北部灣城市群等為重點(diǎn)依托，聯(lián)動(dòng)黔中、滇中等城市群，銜接區(qū)域重大戰(zhàn)略，培育形成串接?xùn)|盟與中亞、面向全球的強(qiáng)大資源要素引力場。

二是圍繞高品質(zhì)陸海統(tǒng)籌的國際經(jīng)貿(mào)流通走廊建設(shè)，精準(zhǔn)協(xié)同交通物流與產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等融合發(fā)展，暢通資源要素流轉(zhuǎn)大循環(huán)。要強(qiáng)化交通物流支撐引領(lǐng)功能，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加快高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，提升通關(guān)便利化水平，以多式聯(lián)運(yùn)和現(xiàn)代物流等為牽引，鏈接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)客流、貨流、商流、資金流、信息流等高效流轉(zhuǎn)和配置。

三是聚焦碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，精準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展和安全穩(wěn)定，打造創(chuàng)新通道、綠色通道和戰(zhàn)略安全通道。要突出創(chuàng)新的核心地位，深度挖掘、整合優(yōu)化通道沿線創(chuàng)新資源，戰(zhàn)略性謀劃建設(shè)通道創(chuàng)新網(wǎng)鏈和區(qū)域性創(chuàng)新中心平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能作用，提升通道原生性、聯(lián)動(dòng)性創(chuàng)新能力。要堅(jiān)持綠色發(fā)展，發(fā)揮相關(guān)地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，協(xié)同調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。做好能源、糧食、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定工作，以玉米、鋁礦、鐵礦、油氣等為重點(diǎn)，打造國家重點(diǎn)物資戰(zhàn)略保障通道。

四是堅(jiān)持前瞻布局，圍繞整體服務(wù)效能效率提升，精準(zhǔn)協(xié)同硬設(shè)施和軟服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在這一過程中，要精準(zhǔn)補(bǔ)齊交通物流通道、樞紐等設(shè)施短板，同步強(qiáng)化班線、服務(wù)、組織、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)；結(jié)合長遠(yuǎn)發(fā)展需要，超前謀劃，有序?qū)嵤�，加快�?gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，統(tǒng)籌沿線基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)一流設(shè)施發(fā)揮一流效用；統(tǒng)籌客運(yùn)與物流，提升樞紐節(jié)點(diǎn)銜接組織功能，戰(zhàn)略性謀劃建設(shè)鐵路雙層集裝箱運(yùn)輸、專業(yè)航空物流、智慧港口等專業(yè)貨運(yùn)系統(tǒng)，積極發(fā)展智慧交通等新業(yè)態(tài)。與此同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新政策支持方式，強(qiáng)化區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格、環(huán)保、就業(yè)等政策協(xié)同，加快推動(dòng)西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展。