王衡：樹立科學(xué)思維 推動網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)取得新成效

作者：王衡，系中國人民大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員  

習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想系統(tǒng)回答了為什么要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、怎樣建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國等一系列重大理論和實(shí)踐問題，是中國特色治網(wǎng)之道的科學(xué)總結(jié)和理論升華，是引領(lǐng)新時代新征程網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動指南，為推動全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。全面準(zhǔn)確理解領(lǐng)會這一內(nèi)涵豐富、體系完備、博大精深的思想，必須深刻把握其蘊(yùn)含的科學(xué)思維，堅(jiān)持好運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法。

一

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)黨的長期執(zhí)政和國家長治久安、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大戰(zhàn)略問題。習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握信息時代的“時”與“勢”，對網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)行前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，展現(xiàn)出高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維。

在洞察歷史大勢和時代潮流中確定戰(zhàn)略目標(biāo)。信息革命是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命之后人類社會發(fā)展史上又一次具有全局性意義的革命。能否適應(yīng)和引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前決定大國興衰的關(guān)鍵因素。習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，作出“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇”的戰(zhàn)略判斷，提出“努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為我國在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中及時搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)、構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢指明了正確方向。

在貫徹以人民為中心的發(fā)展思想中樹立戰(zhàn)略理念�！盀榱苏l”是發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)的根本問題。習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。”讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民，讓全體人民更多更公平地共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，這一具有鮮明人民性的戰(zhàn)略理念為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提供了根本價值遵循，提供了最深沉、最持久的動力源泉。

在統(tǒng)籌黨和國家事業(yè)整體布局中謀劃戰(zhàn)略部署。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的重要內(nèi)容。要按照技術(shù)要強(qiáng)、內(nèi)容要強(qiáng)、基礎(chǔ)要強(qiáng)、人才要強(qiáng)、國際話語權(quán)要強(qiáng)的要求，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力、網(wǎng)絡(luò)攻防實(shí)力均衡的方向不斷前進(jìn)，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、攻防兼?zhèn)洹⒅凭W(wǎng)權(quán)盡在掌握、網(wǎng)絡(luò)安全堅(jiān)不可摧的目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略安排與實(shí)現(xiàn)步驟。

二

網(wǎng)信工作涉及眾多領(lǐng)域，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)施綜合治理。習(xí)近平總書記科學(xué)把握發(fā)展和安全、自由和秩序、開放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系，要求提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，展現(xiàn)出統(tǒng)攬全局的系統(tǒng)思維。

實(shí)現(xiàn)多主體協(xié)同治理。建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系需要廣泛動員各方面力量、發(fā)揮好各主體作用。必須堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)原則，在加強(qiáng)黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，突出部門管理責(zé)任、落實(shí)屬地管理責(zé)任、壓實(shí)平臺主體責(zé)任、完善社會監(jiān)督機(jī)制、發(fā)揮廣大網(wǎng)民作用，實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律的有機(jī)統(tǒng)一，形成綜合治網(wǎng)的強(qiáng)大工作合力。

堅(jiān)持多手段綜合發(fā)力。網(wǎng)絡(luò)空間亂象表現(xiàn)形式多樣、生成原因復(fù)雜，必須綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段，推動管理觸角前置、管理流程重塑，實(shí)現(xiàn)由事后管理為主向事前、事中、事后的全過程管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管內(nèi)容、管行為、管主體統(tǒng)一，提高管網(wǎng)治網(wǎng)的系統(tǒng)性和有效性。

促進(jìn)多領(lǐng)域互動融合。網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)空間緊密相連，必須構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，做大做強(qiáng)主流輿論，牢牢占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)，不斷擴(kuò)大宣傳思想文化陣地，使網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗，讓正能量更強(qiáng)勁、主旋律更高昂。

推動全人類共建共享。針對互聯(lián)網(wǎng)在世界范圍內(nèi)發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項(xiàng)原則”“五點(diǎn)主張”，為建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系和國際社會共同建設(shè)和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間提供了全新選擇。

三

科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量。習(xí)近平總書記高度重視信息領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新對國家發(fā)展的引領(lǐng)作用，強(qiáng)調(diào)要“以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展”，展現(xiàn)出開拓進(jìn)取的創(chuàng)新思維。

以自主創(chuàng)新加快實(shí)現(xiàn)信息領(lǐng)域核心技術(shù)自立自強(qiáng)。核心技術(shù)是國之重器，自主創(chuàng)新能力是一個國家的核心競爭力。目前我國信息領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本改變，還存在原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)新體系整體效能不高等問題，特別是高端芯片等關(guān)鍵元器件、光刻機(jī)等核心裝備還依賴進(jìn)口。關(guān)鍵核心技術(shù)要不來、買不來、討不來，必須加強(qiáng)信息領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，從源頭和根子上破解“卡脖子”問題，打贏信息領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，培育和打造具備全球競爭力的現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

以全面創(chuàng)新加快實(shí)現(xiàn)信息化驅(qū)動中國式現(xiàn)代化。信息化數(shù)字化發(fā)展從根本上改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和發(fā)展模式，數(shù)據(jù)資源成為新生產(chǎn)要素，信息技術(shù)成為新創(chuàng)新高地，信息網(wǎng)絡(luò)成為新基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為新經(jīng)濟(jì)引擎，信息化成為新治理手段。要加強(qiáng)數(shù)字中國建設(shè)整體布局，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。深化信息惠民為民，扎實(shí)推進(jìn)新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快推進(jìn)數(shù)字政務(wù)、數(shù)字社會建設(shè)，積極運(yùn)用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)提升社會治理效能。充分發(fā)揮信息化在整體帶動和提升新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上的重要作用，為推動中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的發(fā)展動能、有效的共享機(jī)制、豐富的物質(zhì)文化供給、可靠的高質(zhì)量發(fā)展路徑、有利的外部發(fā)展環(huán)境。

四

推進(jìn)依法治網(wǎng)是全面依法治國方略和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)。習(xí)近平總書記高度重視法治在協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險、保障網(wǎng)絡(luò)安全、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)秩序等方面的功能，強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，要求確�；ヂ�(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行，展現(xiàn)出固本強(qiáng)基的法治思維。

以科學(xué)立法加快完善網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)。法律是治國之利器、治網(wǎng)之利器，網(wǎng)絡(luò)立法是依法治網(wǎng)的基礎(chǔ)和前提。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展，相關(guān)法律制度還存在時間差、空白區(qū)等問題。必須不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)立法頂層設(shè)計(jì)，加快制定和完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)，用完備的網(wǎng)絡(luò)法律體系為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)保駕護(hù)航。

以嚴(yán)格執(zhí)法深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的全國網(wǎng)絡(luò)行政執(zhí)法工作體系；加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法各項(xiàng)工作要求切實(shí)落實(shí)到位；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力提升執(zhí)法隊(duì)伍政治能力、法治能力和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。

以深入開展網(wǎng)絡(luò)普法工作推動全民守法。全民普法和全民守法是依法治國的基礎(chǔ)性工作，全面推進(jìn)依法治網(wǎng)，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)普法宣傳教育。要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律和特點(diǎn)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給、提升網(wǎng)絡(luò)普法實(shí)效。常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)普法活動，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)普法工作覆蓋面。重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員和相關(guān)技術(shù)人員、青少年等群體，提高網(wǎng)絡(luò)普法宣傳教育的針對性。不斷推動依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)成為網(wǎng)絡(luò)空間的廣泛共識和一致行動。

五

網(wǎng)絡(luò)安全牽一發(fā)而動全身，深刻影響政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、軍事等領(lǐng)域的安全。習(xí)近平總書記站在總體國家安全觀的高度，要求“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全重大戰(zhàn)略和任務(wù)，構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)安全工作格局，筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障”，展現(xiàn)出居安思危的底線思維。

以憂患意識審視網(wǎng)絡(luò)安全威脅。我國面臨的網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險日益突出，并逐漸向國家安全各領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全形勢嚴(yán)峻，持續(xù)性的網(wǎng)絡(luò)攻擊行動對能源、金融、電信、航空、政務(wù)等重要行業(yè)領(lǐng)域構(gòu)成嚴(yán)重威脅。數(shù)據(jù)安全管理面臨挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)在傳輸、存儲、使用加工等各環(huán)節(jié)面臨被截獲、篡改、偽造、泄露、過度采集和違規(guī)利用等風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)空間軍事化威脅日益加劇，有的國家強(qiáng)化進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略，大規(guī)模發(fā)展網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量。對這些威脅必須有清醒認(rèn)識并做到未雨綢繆。

以風(fēng)險意識防范網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)。要樹立網(wǎng)絡(luò)安全整體而非割裂、動態(tài)而非靜態(tài)、開放而非封閉、相對而非絕對、共同而非孤立的網(wǎng)絡(luò)安全觀，深刻理解“不發(fā)展是最大的不安全”，堅(jiān)持安全和發(fā)展同步推進(jìn)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和應(yīng)急處置，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全審查，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，加強(qiáng)個人信息保護(hù)，抓好各種存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范。

以責(zé)任意識夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)。要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，明確各部門各單位的職責(zé)和義務(wù)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。培育網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展良性生態(tài)，抓好網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)全社會網(wǎng)絡(luò)安全意識和技能培養(yǎng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全人人參與、人人盡責(zé)、人人共享的濃厚氛圍，把維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全方方面面的資源和力量擰成一股繩。

總之，習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的重要思想明確了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的重要地位、戰(zhàn)略目標(biāo)、關(guān)鍵任務(wù)、原則要求和基本方法，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，自覺把這一思想貫徹落實(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作各方面各環(huán)節(jié)，切實(shí)肩負(fù)起舉旗幟聚民心、防風(fēng)險保安全、強(qiáng)治理惠民生、增動能促發(fā)展、謀合作圖共贏的使命任務(wù)，以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)新成效為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大網(wǎng)上輿論支持、可靠網(wǎng)絡(luò)安全保障和有力信息化支撐。