王金南：厚植高質量發(fā)展的綠色底色

作者為中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長

黨的二十大報告明確提出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，深刻指明推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調：“要加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉型，堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質量發(fā)展的綠色底色�！痹诖龠M人與自然和諧共生中推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

生態(tài)環(huán)境保護既是重大經(jīng)濟問題，也是重大社會和政治問題。解決好這一重大問題，必須堅持綠色低碳發(fā)展，加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉型。新時代十年，我國能源結構持續(xù)優(yōu)化，煤炭在一次能源消費中的占比從68.5%下降至56%。2013年至2022年，全國重點城市PM2.5平均濃度下降57%。2022年，全國地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例為86.5%，重污染天數(shù)比例下降到1%以內，我國成為全球大氣質量改善速度最快的國家。本世紀以來，全球新增綠化面積中約1/4來自中國。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，能源資源利用效率大幅提高，與經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型密不可分。新時代十年，我國持續(xù)加大對散亂污企業(yè)及集群的整治力度，淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能鋼鐵約3億噸、水泥約4億噸，淘汰老舊及高排放機動車超過3000萬輛，新能源汽車連續(xù)多年產(chǎn)銷量居于世界首位。同時也應看到，我國生態(tài)文明建設仍然面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎還不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力還沒有根本緩解，生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。生態(tài)環(huán)境質量同人民群眾對美好生活的期盼相比，同美麗中國建設的目標相比，同構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的要求相比還有一定差距。

發(fā)達國家在過去的200多年時間里，完成了工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化，在經(jīng)濟發(fā)展到相當水平后才逐步解決污染治理、生態(tài)破壞修復等問題。我國擁有14億多人口，以占全球9%的耕地、6%的淡水資源養(yǎng)活了世界上近20%的人口。在發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境保護面臨巨大壓力�，F(xiàn)實國情決定了推進中國式現(xiàn)代化，必須以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，以能源和產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展為抓手，以國土空間格局優(yōu)化為載體，以綠色生產(chǎn)消費為動力，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，走人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路。

生態(tài)環(huán)境問題的解決是一項系統(tǒng)工程。在促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型中解決生態(tài)環(huán)境問題，必須持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結構調整，不斷強化源頭防控，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)結構調整這個關鍵，減少過剩和落后產(chǎn)能，增加新的增長動能，推進重點區(qū)域、重點領域、關鍵環(huán)節(jié)等多層級減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。在此基礎上，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和先進制造業(yè)，加快節(jié)能降碳先進技術研發(fā)和推廣應用，不斷夯實綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的產(chǎn)業(yè)基礎。

實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境有效保護和可持續(xù)發(fā)展，既需要時間上的接續(xù)努力，也需要空間上的科學統(tǒng)籌。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，一個重要方面在于不斷強化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間用途統(tǒng)籌和協(xié)調管控。這就需要堅守耕地和生態(tài)保護紅線，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等管控邊界�？茖W統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護，科學布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局，處理好人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的關系。

在推動綠色低碳發(fā)展中解決生態(tài)環(huán)境問題，搞好頭腦中的建設非常關鍵。要不斷增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。在實踐中，許多地方積極開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動，通過倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，將綠色生活理念推廣到衣食住行游用等方方面面。這些做法，有利于增強全社會對綠色低碳生活方式的理解和認同，為推動發(fā)展方式綠色低碳轉型、呵護生態(tài)環(huán)境匯聚強勁動力，為建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化營造良好氛圍。

《 人民日報 》（ 2023年08月11日 09 版）