肖萬春：加大民生保障力度 扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

作者：肖萬春，系湖南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨�；�地特約研究員、湖南省人民政府參事  

7月24日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，為我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期以更加科學(xué)高效的宏觀經(jīng)濟(jì)治理推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長指明了方向，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要加大民生保障力度”。保障改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就把實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展作為自己的奮斗目標(biāo)。百年黨史，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革開放，就是保障改善民生、扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕的奮斗史。進(jìn)入新時(shí)代，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，保障改善民生推進(jìn)共同富裕取得新成效。新征程上，面對(duì)一系列挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，站穩(wěn)人民立場，從實(shí)際出發(fā)，積極創(chuàng)造條件，著力在筑牢民生保障、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕上下功夫。

聚焦穩(wěn)就業(yè)，鞏固就業(yè)基本民生

黨的二十大報(bào)告指出，“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策”。7月24日召開的中共中央政治局會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮”。就業(yè)是民生之本，也是創(chuàng)造財(cái)富、保障改善民生實(shí)現(xiàn)共同富裕的源頭活水。黨的十八大以來，我國就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向顯著增強(qiáng)，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，在14億多人口的大國實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。當(dāng)前，國際地緣沖突加劇，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯，穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)、高質(zhì)量做大“蛋糕”保障就業(yè)民生的壓力有所加大。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上，必須把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，提高到戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持以發(fā)展促就業(yè)，突出聚焦高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，以更高的站位、更深的情懷、更實(shí)的舉措穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度和勞動(dòng)法律法規(guī)，激活市場主體活力以擴(kuò)大就業(yè)“蓄水池”，加強(qiáng)特殊困難群體就業(yè)的兜底幫扶和就業(yè)援助，支持和規(guī)范發(fā)展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，創(chuàng)設(shè)青年人就業(yè)基金、新型以工代賑項(xiàng)目，穩(wěn)住就業(yè)基本盤，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，鞏固就業(yè)基本民生。

深化分配制度改革，擴(kuò)大中等收入群體

黨的二十大報(bào)告指出，要“規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”。7月24日召開的中共中央政治局會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大中等收入群體”。收入是民生之源，直接關(guān)系人民群眾切身利益、改革發(fā)展穩(wěn)定大局。分配制度是保障改善民生促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度，完善收入分配政策，規(guī)范收入分配秩序，既體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)要求，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的根本保障。黨的十八大以來，我國出臺(tái)了《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》等系列政策制度，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本保持同步，收入結(jié)構(gòu)不斷改善，城鄉(xiāng)和地區(qū)居民收入差距不斷縮小。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上，必須全面深化分配制度改革，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建完善初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，突出“提低擴(kuò)中控高”，進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入群體，通過工資、稅收等方式，在做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上合理分配“蛋糕”，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入、城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范不合理收入，堅(jiān)決取締非法收入，引導(dǎo)支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)，確保在共同奮斗共享成果中保障改善民生、推進(jìn)共同富裕。

健全社會(huì)保障體系，提高人民生活品質(zhì)

黨的二十大報(bào)告指出，“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”。7月24日召開的中共中央政治局會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“兜牢兜實(shí)基層‘三�！�底線”。社會(huì)保障是民生之基，基本社會(huì)保障是最基礎(chǔ)的民生保障，也是人民共享民生的基本權(quán)利。黨的十八大以來，我國順應(yīng)人民期待，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障“全覆蓋”，統(tǒng)籌社�！耙粡埦W(wǎng)”，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平普遍提高。當(dāng)然，我國社會(huì)保障相對(duì)于廣大人民群眾對(duì)共同富裕的期待還有差距，主要體現(xiàn)在社會(huì)保障制度整合不夠，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間社會(huì)保障水平還有差異。筑牢民生基本社會(huì)保障，不僅關(guān)系我國社會(huì)長期穩(wěn)定，也關(guān)乎我國雙循環(huán)新發(fā)展格局的形成，是促進(jìn)共同富裕進(jìn)程中必須解決的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上，必須把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)公平作為發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持既盡力而為又量力而行，做到全國一盤棋，以推動(dòng)社會(huì)保障“人群全覆蓋”為著力點(diǎn)，從醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域入手，加強(qiáng)基本社會(huì)保障制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，加快完善全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，健全分層分類的社會(huì)救助體系，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，健全殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，加大保障性住房建設(shè)和供給，逐步實(shí)現(xiàn)全體國民基本社會(huì)保障平等共享，織密筑牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，不斷提高人民生活品質(zhì)。