深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”

內(nèi)容提要

“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”充分證明了習(xí)近平生態(tài)文明思想的真理力量和實(shí)踐偉力，進(jìn)一步增強(qiáng)了全黨全國(guó)人民建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的歷史自信和歷史主動(dòng)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”蘊(yùn)含的科學(xué)世界觀和方法論，奮力譜寫新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年。日前，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開，習(xí)近平總書記在大會(huì)上發(fā)表重要講話，全面總結(jié)了黨的十八大以來(lái)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的舉世矚目的巨大成就，精辟概括了“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”：實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為的重大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變。“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”充分證明了習(xí)近平生態(tài)文明思想的真理力量和實(shí)踐偉力，進(jìn)一步增強(qiáng)了全黨全國(guó)人民建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的歷史自信和歷史主動(dòng)。

集中體現(xiàn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化

習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐�！薄八膫�(gè)重大轉(zhuǎn)變”高度凝練新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)取得的舉世矚目的巨大成就，彰顯了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐發(fā)生的歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

歷史性變化。新時(shí)代十年，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)最深、力度最大、舉措最實(shí)、推進(jìn)最快、成效最好的十年。我國(guó)重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度累計(jì)下降57%，降至2022年的29微克/立方米，重污染天數(shù)減少93%，成為世界上空氣質(zhì)量改善最快的國(guó)家。地表水優(yōu)良水體比例達(dá)到87.9%，長(zhǎng)江干流、黃河干流歷史性全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)。十年來(lái)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，改善幅度之大、速度之快、效果之好前所未有。

轉(zhuǎn)折性變化。針對(duì)過(guò)去多年高增長(zhǎng)積累的環(huán)境問(wèn)題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為中國(guó)式現(xiàn)代化厚植綠色底色和質(zhì)量成色，為美麗中國(guó)建設(shè)贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)。面對(duì)以綠色低碳轉(zhuǎn)型推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命，以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均超過(guò)6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降超過(guò)35%，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。十年來(lái)，綠水青山就是金山銀山理念成為全社會(huì)的普遍共識(shí)和行動(dòng)，全黨全國(guó)人民推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自覺(jué)性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。

全局性變化。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。同時(shí)，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》達(dá)成、簽署、生效和實(shí)施，充分發(fā)揮《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)主席國(guó)的政治領(lǐng)導(dǎo)力，經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段會(huì)議，達(dá)成《昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架》，還與其他國(guó)家攜手建設(shè)綠色“一帶一路”，為建設(shè)清潔美麗的世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量。

深刻認(rèn)識(shí)和把握“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”的內(nèi)在統(tǒng)一性

習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”，凸顯了歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、理論和實(shí)踐相結(jié)合、國(guó)內(nèi)和國(guó)際相關(guān)聯(lián)的鮮明特征�！八膫�(gè)重大轉(zhuǎn)變”相互關(guān)聯(lián)、相輔相成、相得益彰，構(gòu)成有機(jī)統(tǒng)一的整體。

由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變。這是方式和方法的轉(zhuǎn)變，為其他重大轉(zhuǎn)變提供了策略路徑。黨的十八大以來(lái)，我們黨從解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題入手，注重點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。堅(jiān)持統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，著力解決頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤、相互掣肘的問(wèn)題，在多重目標(biāo)中尋求發(fā)力點(diǎn)、平衡點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理水平和效能顯著提高。

由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為的重大轉(zhuǎn)變。這是觀念和責(zé)任的轉(zhuǎn)變，為其他重大轉(zhuǎn)變提供了方向引領(lǐng)。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念、壓實(shí)責(zé)任，不斷增強(qiáng)全黨全國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自覺(jué)性主動(dòng)性，把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。堅(jiān)持把綠色發(fā)展作為發(fā)展觀的深刻革命，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”等制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，綠水青山就是金山銀山成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。

由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變。這是胸懷和格局的轉(zhuǎn)變，為其他重大轉(zhuǎn)變提供了全球視野。我們緊跟時(shí)代、放眼世界，承擔(dān)大國(guó)責(zé)任、展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，站在對(duì)人類文明負(fù)責(zé)的高度，提出共建地球生命共同體等主張，攜手世界各國(guó)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系，共同建設(shè)清潔美麗的世界，在共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路中，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的理念和實(shí)踐得到國(guó)際社會(huì)高度認(rèn)同和贊譽(yù)。

由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變。這是思想和理論的轉(zhuǎn)變，為其他重大轉(zhuǎn)變提供了根本遵循。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位和戰(zhàn)略意義，大力推進(jìn)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。這一重要思想系統(tǒng)回答了建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循。思想和理論的重大轉(zhuǎn)變居于統(tǒng)攝和管總地位，是認(rèn)識(shí)之變、理念之變，也是指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)其他重大轉(zhuǎn)變的根本性轉(zhuǎn)變。

深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”蘊(yùn)含的科學(xué)世界觀和方法論

“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的，我們要深刻領(lǐng)會(huì)其中蘊(yùn)含的科學(xué)世界觀和方法論，不斷增強(qiáng)新時(shí)代建設(shè)生態(tài)文明的理論自覺(jué)和歷史主動(dòng)。

必須堅(jiān)持人民至上。這是實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變的牢固基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)依靠。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期盼，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，讓人民群眾最直接最真切感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化、整體功能持續(xù)提升，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

必須堅(jiān)持自信自立。這是實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變的精神境界和重大原則。在我們這樣一個(gè)人口規(guī)模巨大的國(guó)家建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，沒(méi)有先例可循，沒(méi)有現(xiàn)成道路可走。新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的偉大成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民獨(dú)立自主創(chuàng)造的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們承諾的‘雙碳’目標(biāo)是確定不移的，但達(dá)到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右�！边@鮮明體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持自信自立推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新。這是實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變的本質(zhì)特征和根本所在。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合，在幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人長(zhǎng)期探索的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提出一系列具有開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性的新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化和拓展了我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，開創(chuàng)了生態(tài)文明建設(shè)新境界。

必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。這是實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求和鮮明品格。新時(shí)代十年，我們黨始終把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為出臺(tái)政策的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，把化解矛盾、破解難題作為打開新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)局面的突破口，決心之大、力度之大、成效之大前所未有。實(shí)踐已經(jīng)并將不斷證明，只有不斷增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，聚焦生態(tài)文明建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，才能推動(dòng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階。

必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。這是實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性思想方法和工作方法。生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須不斷強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，注重統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，我們黨在建設(shè)生態(tài)文明中不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益多贏。

必須堅(jiān)持胸懷天下。這是實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變的大國(guó)責(zé)任和強(qiáng)大動(dòng)力。人類只有一個(gè)地球，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展是各國(guó)的共同責(zé)任。在推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們黨始終堅(jiān)持胸懷天下，站在對(duì)人類文明負(fù)責(zé)、為子孫后代負(fù)責(zé)的高度，同世界各國(guó)共走綠色發(fā)展之路，共建地球生命共同體，積極構(gòu)建人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)、世界各國(guó)共同發(fā)展的地球家園，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的天下情懷和使命擔(dān)當(dāng)。

新時(shí)代以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引。奮進(jìn)新征程，必須完整準(zhǔn)確全面把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，在深學(xué)細(xì)悟篤行中加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，奮力譜寫新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

（執(zhí)筆：錢  勇）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年08月15日 09 版）