劉奕 夏杰長：中國式現(xiàn)代化視域下的服務業(yè)新體系

作者：劉奕、夏杰長，均系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院研究員  

黨的十八大以來，我國服務業(yè)高質量發(fā)展取得積極進展，服務業(yè)在推動增長、吸納就業(yè)、促進投資、激發(fā)消費、擴大開放中的作用進一步凸顯，成為我國經濟發(fā)展的主動力。站在全黨全國人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的新起點上，必須錨定以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的總體目標，緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化對構建優(yōu)質高效服務業(yè)新體系的要求，著力構建面向未來的優(yōu)質高效服務業(yè)新體系。

中國式現(xiàn)代化對服務業(yè)發(fā)展提出新的要求

中國式現(xiàn)代化，是中國共產黨領導的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色，即人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化的五個方面重要特征，指明了新時代服務業(yè)發(fā)展的基本方向，明確了推進服務業(yè)高質量發(fā)展的根本要求和基本著力點。

人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，要求服務業(yè)發(fā)展必須廣泛惠及民生。人口規(guī)模巨大是中國式現(xiàn)代化的最大國情，要實現(xiàn)14億多人口整體邁入現(xiàn)代化社會，服務業(yè)發(fā)展必須首先著眼于解決巨量人口的生存和發(fā)展問題，著力實現(xiàn)總量增長和效率提升，努力提高人民的收入水平。新征程上，人口規(guī)模巨大既是服務業(yè)發(fā)展的前提和約束，也是可利用的條件。應堅持以人民為中心，從更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要出發(fā)，以保障和改善民生為重點，持續(xù)優(yōu)化服務供給能力，不斷提升人民的生活品質。

全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，要求實現(xiàn)服務業(yè)的包容性增長。共同富裕是中國式現(xiàn)代化的鮮明特征，也是新時代發(fā)展服務業(yè)的基本目標。全體人民共同富裕的現(xiàn)代化決定了服務業(yè)發(fā)展必須將就業(yè)置于優(yōu)先位置，以吸收大量人口就業(yè)、使勞動力資源得到充分利用為前提，更加關注社會公平與機會均等。新征程上，應重視服務業(yè)發(fā)展中效率與公平的協(xié)調統(tǒng)一，努力提升服務業(yè)就業(yè)結構的包容性，著力發(fā)揮服務業(yè)作為勞動力蓄水池的重要作用。同時，發(fā)揮服務業(yè)在彌合收入和財富分配差距中的重要作用，努力提升服務的可及性和普惠性，確保服務業(yè)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化，要求豐富服務業(yè)發(fā)展的文化內涵。人民的美好生活需要既包括物質需要，也包括精神需要，物質富足、精神富有是中國式現(xiàn)代化的根本要求。物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化，決定了要把精神文明建設貫穿服務業(yè)發(fā)展全過程，充分發(fā)掘優(yōu)秀文化資源、加強文化原創(chuàng)能力建設、培育新型文化業(yè)態(tài)，滿足人民群眾的文化消費需求。重視服務業(yè)對區(qū)域文化的塑造能力，在服務業(yè)發(fā)展中更多注入精神文化元素，大力發(fā)展獨具文化特色的生活服務業(yè)，促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展。

人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要求推動服務業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。人與自然和諧共生的現(xiàn)代化清晰地指明了中國式現(xiàn)代化的時代特征，決定了服務業(yè)發(fā)展中必須遵循資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色低碳的基本原則。新征程上，應努力促進服務企業(yè)綠色升級，著力構建綠色供應鏈，有序發(fā)展共享經濟，為中國式現(xiàn)代化奠定牢固的生態(tài)環(huán)境基礎。同時，應以構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系為抓手，推動綠色低碳技術研發(fā)，壯大節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，推行以環(huán)境治理效果為導向的環(huán)境托管服務，努力增加綠色發(fā)展的服務要素供給。

走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，要求在兼顧安全的前提下持續(xù)推進服務業(yè)的制度性開放。更高水平對外開放，是經濟全球化時代服務業(yè)新體系建設的必然要求，走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，是新時代服務業(yè)對外開放和服務貿易發(fā)展的基本遵循。新征程上，服務業(yè)發(fā)展須充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，協(xié)同推進高水平對外開放與高標準市場體系建設。應持續(xù)擴大服務業(yè)重點領域開放，創(chuàng)新服務貿易發(fā)展機制，加快發(fā)展數(shù)字貿易。同時，從對接高標準國際經貿規(guī)則著手，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等的制度型開放，優(yōu)化服務業(yè)開放發(fā)展的要素供給，形成與國際接軌的制度創(chuàng)新體系。

構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系

黨的二十大報告提出，“構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系”。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，需要從全面、辯證、聯(lián)系的視角出發(fā)，充分認識構建優(yōu)質高效服務業(yè)新體系的艱巨性和復雜性，堅持系統(tǒng)觀念，將樹立全局觀念同實現(xiàn)重點突破結合起來，將短期和長期目標統(tǒng)籌起來，著力構建供需適配、內外聯(lián)通、智慧綠色、包容共享的優(yōu)質高效服務業(yè)新體系，這個新體系主要應滿足以下要求。

數(shù)智化程度更高的服務業(yè)。當前，服務業(yè)數(shù)字化主要停留在經營環(huán)節(jié)降本增效層面，全鏈路數(shù)字化滲透率仍較低。未來應緊抓產業(yè)數(shù)字化轉型機遇，聚焦數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向，推動服務業(yè)同數(shù)字經濟從松散聯(lián)結到深度嵌入，促進數(shù)據(jù)技術在服務領域的推廣應用。努力挖掘數(shù)據(jù)要素在驅動服務業(yè)增長、優(yōu)化價值鏈方面的能力，著力提升數(shù)智化精細服務水平，推動服務業(yè)線上線下融合創(chuàng)新發(fā)展，以數(shù)智化轉型推動服務業(yè)提質增效。

以科技創(chuàng)新驅動增長的服務業(yè)。當前，我國服務業(yè)仍然面臨技術含量不高、創(chuàng)新能力不強的問題。新時代新征程，應著力推動服務業(yè)增長動力轉換，依靠科技創(chuàng)新驅動和引領服務業(yè)發(fā)展，促進服務業(yè)全要素生產率顯著提升。提升重點服務領域的技術創(chuàng)新能力，切實提升科技對服務業(yè)增長的貢獻率，加快形成具有核心競爭力的服務業(yè)創(chuàng)新體系。

同實體經濟融合度更高的服務業(yè)。當前，我國生產性服務業(yè)的發(fā)展水平尚難以適配實體經濟轉型升級的發(fā)展需求。新時代新征程，應強化服務業(yè)對農業(yè)、制造業(yè)的全產業(yè)鏈支撐作用，進一步推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的深度融合創(chuàng)新，深化業(yè)務關聯(lián)、鏈條延伸、技術滲透，著力形成相融相長、耦合共生的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。推動生產性服務業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展，創(chuàng)新數(shù)字賦能型信息服務、發(fā)展智能驅動型專業(yè)服務、提升資源整合型集成服務，更大程度挖掘服務業(yè)在數(shù)字賦能、跨界融合方面的潛力。

更強調普惠共享的服務業(yè)。當前，我國服務業(yè)在促進居民就業(yè)、保障改善民生方面發(fā)揮了重要作用，但仍存在有效供給不足、便利共享不夠等問題。應充分發(fā)揮服務業(yè)在促進人的全面發(fā)展中的重要作用，著力加強公益性基礎性服務供給，擴大普惠性生活服務供給，大力發(fā)展社區(qū)便民服務，進一步增強服務的可及性，更好滿足多層次、多樣化需求。努力提升服務業(yè)的就業(yè)包容性，促進服務業(yè)的普惠式發(fā)展，消除服務業(yè)中存在的地域、性別、職業(yè)歧視，賦予更多普通人借由服務業(yè)獲得工作和收入的機會。

更具品牌和標準意識的服務業(yè)。當前，我國服務業(yè)的標準和品牌發(fā)展水平，同全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的要求相比仍有不小差距。為此，應進一步完善國家質量基礎設施，發(fā)揮標準引領作用，提高服務供給的質量和品質，著力提升標準對服務業(yè)發(fā)展的貢獻度。加強服務企業(yè)品牌意識，培育具有國際競爭力的生產性服務品牌，做強做精生活性服務品牌，打造服務優(yōu)質、應用面廣的在線服務品牌，推動品牌在引領服務業(yè)發(fā)展方面創(chuàng)造更大價值。

對外開放水平更高的服務業(yè)。應將服務業(yè)開放作為重塑實體經濟新動能的重要抓手，深入推進服務業(yè)高水平對外開放，優(yōu)化區(qū)域開放布局，推動服務業(yè)深度參與全球分工合作。著力發(fā)展更高層次開放型服務經濟，穩(wěn)步擴大制度型開放，提升服務貿易投資質量和水平，構建安全高效的服務業(yè)開放體系。