李慶霞 孫熙雯：共建數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境 推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

作者：李慶霞、孫熙雯，分別系哈爾濱師范大學(xué)教授、哈爾濱師范大學(xué)黑龍江省新媒體與意識(shí)形態(tài)安全省級(jí)智庫兼職研究員  

習(xí)近平總書記日前對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示，鮮明提出網(wǎng)信工作的使命任務(wù)，明確“十個(gè)堅(jiān)持”重要原則，要求大力推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這一重要指示是新時(shí)代新征程引領(lǐng)網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的行動(dòng)指南。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和信息化在各行業(yè)各領(lǐng)域的深入推進(jìn)，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全的重要性愈發(fā)凸顯，完善數(shù)據(jù)安全保護(hù)已刻不容緩，網(wǎng)絡(luò)安全成為關(guān)乎數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的問題之一。新征程加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的重要指示精神，加快促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全水平的整體提升，營造開放、安全的數(shù)字環(huán)境。

我國網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力持續(xù)提升

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起與繁榮，賦予經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“新領(lǐng)域、新賽道”，形成“新動(dòng)能、新優(yōu)勢”，正在成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的重要力量。但隨著互聯(lián)網(wǎng)和5G技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字醫(yī)療、線上購物等數(shù)字化業(yè)態(tài)快速迭代，過度收集個(gè)人數(shù)據(jù)、侵害個(gè)人隱私的問題也逐步凸顯。針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的這些新現(xiàn)象新問題，我國以總體國家安全觀為指導(dǎo)，不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全工作體制機(jī)制，出臺(tái)了多項(xiàng)舉措加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和公民個(gè)人信息安全，全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)能力明顯增強(qiáng)。

不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)。從頒布數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和戰(zhàn)略文件；到出臺(tái)《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《云計(jì)算服務(wù)安全評估辦法》《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》等，建立數(shù)據(jù)安全管理、個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計(jì)算服務(wù)安全評估等一批重要制度；再到制定發(fā)布367項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)發(fā)布多項(xiàng)我國主導(dǎo)和參與的國際標(biāo)準(zhǔn)……黨的十八大以來，我國網(wǎng)絡(luò)安全的“四梁八柱”基本確立。2019年以來，中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合開展App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理，有力震懾了網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的相關(guān)違法犯罪行為。

加快網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)進(jìn)程，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2016年我國印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的意見》，提出加快開展網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科專業(yè)和院系建設(shè)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)機(jī)制。目前，已有60余所高校設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院，200余所高校設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全本科專業(yè)。一些地方通過把國家需要和本地優(yōu)勢相結(jié)合，做出了網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)的新探索。比如，中央網(wǎng)信辦會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)武漢市建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地，積極探索網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新機(jī)制新模式。工信部和北京市共同打造國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)突破、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全人才培育計(jì)劃。此外，各地政府以通俗易懂的方式宣傳網(wǎng)絡(luò)安全理念、普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)、推廣網(wǎng)絡(luò)安全技能，有效促進(jìn)全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能的提升。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全治理，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開數(shù)據(jù)安全的保護(hù)，加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須維護(hù)和保障好數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全，加快提升數(shù)字技術(shù)核心技術(shù)的研發(fā)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能力，共建數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全新態(tài)勢，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)治理。數(shù)據(jù)治理作為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，事關(guān)國家發(fā)展和安全大局。如果數(shù)據(jù)治理失靈、無效，數(shù)據(jù)被隨意竊取濫用、任意泄漏轉(zhuǎn)賣甚至不加監(jiān)管地流動(dòng)到境外，就會(huì)給國家安全帶來巨大隱患，對個(gè)人信息權(quán)利造成嚴(yán)重?fù)p害。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)治理，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、系統(tǒng)謀劃，以維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全、保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密為前提，以促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主線，以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理為重點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)意見建議落實(shí)落地，大力提升數(shù)據(jù)要素配置的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性、融合性。同時(shí)，優(yōu)化各相關(guān)管理部門的數(shù)據(jù)治理分工協(xié)作，全方位應(yīng)對和解決好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全問題，維護(hù)公平公正的數(shù)據(jù)交易市場秩序，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面提升數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)水平，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力數(shù)字支撐。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)安全與發(fā)展并重。以國家安全、公共安全以及個(gè)人隱私安全為底線，合理把握數(shù)據(jù)應(yīng)用開放的界限，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的流動(dòng)和利用，更好實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值。在大力提升數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適配度的同時(shí)，必須加強(qiáng)對數(shù)據(jù)全生命周期安全的維護(hù)和保障，強(qiáng)化對國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息等數(shù)據(jù)的保護(hù)，避免造成信息泄露和黑客入侵等網(wǎng)絡(luò)安全問題。同時(shí)，在國家層面上也要加強(qiáng)對重要數(shù)據(jù)出入境安全管理，強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，定期對相關(guān)信息材料和網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行排查和防護(hù)，最終達(dá)到捍衛(wèi)數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全的目的。

突破數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。信息領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的“命門”，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人勢必失去發(fā)展主動(dòng)權(quán)、削弱發(fā)展安全性，只有突破關(guān)鍵核心技術(shù)，才能從根本上保障網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟(jì)安全、國家安全。因此，走好自主創(chuàng)新道路，持之以恒突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是保障數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵所在，也是保障依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)的關(guān)鍵所在，能夠從根本上筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障，為提升網(wǎng)絡(luò)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。